安全评价师管理办法

安全评价师管理办法一、总则（一）目的为加强安全评价师队伍建设，规范安全评价行为，保证安全评价质量，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事安全评价活动的安全评价师及相关机构。（三）基本原则安全评价工作应遵循科学、公正、合法、独立的原则，确保评价结果真实、准确、客观，为安全生产决策提供可靠依据。二、安全评价师资格管理（一）资格取得1.安全评价师资格考试分为初级、中级和高级三个级别。考试内容包括安全评价相关法律法规、安全评价理论与方法、安全系统工程、危险有害因素辨识与分析、安全评价报告编制等。2.符合报名条件的人员，通过参加全国统一组织的安全评价师资格考试，成绩合格者，由中国安全生产协会颁发相应级别的安全评价师职业资格证书。3.取得安全评价师职业资格证书的人员，方可在安全评价机构中从事安全评价工作。（二）注册登记1.安全评价师应当在取得职业资格证书后，按照规定向中国安全生产协会申请注册登记。注册登记有效期为三年。2.申请注册登记的安全评价师，应当具备以下条件：具有完全民事行为能力；受聘于一个合法的安全评价机构；近三年内未因违法违规行为受到行政处罚；按照规定参加继续教育，且学时符合要求。3.注册登记的安全评价师应当在登记有效期届满前三个月内，办理再次注册登记手续。逾期未办理的，注册登记自动失效。（三）继续教育1.安全评价师应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育内容包括安全生产法律法规、安全评价新技术、新方法、新案例等。2.安全评价师每年接受继续教育的时间累计不得少于40学时。其中，面授培训时间不得少于16学时。3.安全评价机构应当为安全评价师参加继续教育提供必要的条件和支持。三、安全评价机构管理（一）机构资质1.安全评价机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质证书规定的业务范围内从事安全评价活动。2.安全评价机构资质分为甲级、乙级和丙级三个等级。甲级资质由国家安全监管总局审批、颁发；乙级资质由省级安全监管部门审批、颁发；丙级资质由设区的市级安全监管部门审批、颁发。3.申请安全评价机构资质的单位，应当具备以下条件：具有独立法人资格；有与其开展业务相适应的固定工作场所和设施设备；有健全的内部管理制度和质量控制体系；有与其开展业务相适应的专业技术人员，其中安全评价师不少于规定数量；法律、行政法规规定的其他条件。（二）机构管理1.安全评价机构应当建立健全内部管理制度，加强对安全评价师的管理和监督，确保安全评价工作质量。2.安全评价机构应当按照规定签订安全评价技术服务合同，并在合同中明确服务内容、服务期限、服务费用、双方权利义务等事项。3.安全评价机构应当按照国家有关规定，如实记录安全评价过程和结果，建立安全评价档案，并妥善保管。安全评价档案应当包括评价项目委托合同、评价报告、原始数据、现场勘查记录、专家意见等资料。4.安全评价机构应当定期对本机构的安全评价工作进行总结和分析，不断提高安全评价工作水平。（三）业务范围1.甲级安全评价机构可以在全国范围内从事各类建设项目的安全评价活动；乙级安全评价机构可以在本省（自治区、直辖市）范围内从事中型以下建设项目的安全评价活动；丙级安全评价机构可以在本市（地、州）范围内从事小型建设项目的安全评价活动。2.安全评价机构不得超越资质证书规定的业务范围从事安全评价活动。四、安全评价工作规范（一）评价程序1.安全评价机构接受委托后，应当与委托方签订安全评价技术服务合同，并明确双方的权利义务。2.安全评价机构应当组建评价项目组，指定项目负责人。项目负责人应当具有相应的安全评价师资格，并具备丰富的安全评价工作经验。3.评价项目组应当对评价项目进行现场勘查，收集相关资料，包括建设项目的基本情况、工艺流程、设备设施、作业环境、安全管理等方面的资料。4.评价项目组应当对收集到的资料进行分析、研究，识别评价项目存在的危险有害因素，并确定其危险程度。5.评价项目组应当根据危险有害因素的分析结果，选择合适的安全评价方法，对评价项目进行定性、定量评价，提出安全对策措施建议。6.评价项目组应当编制安全评价报告，报告内容应当包括评价项目的基本情况、危险有害因素分析、评价方法选择、评价结果、安全对策措施建议等。安全评价报告应当由安全评价机构法定代表人、技术负责人和项目负责人签字，并加盖安全评价机构公章。7.安全评价机构应当将安全评价报告提交给委托方，并对报告的真实性、准确性、完整性负责。委托方应当按照安全评价报告提出的安全对策措施建议，进行整改落实。（二）评价方法1.安全评价机构应当根据评价项目的特点和要求，选择合适的安全评价方法。常用的安全评价方法包括安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、危险与可操作性分析法、事故树分析法等。2.安全评价机构应当对所选用的安全评价方法进行详细说明，并确保其合理性和有效性。在评价过程中，应当充分考虑评价项目的实际情况，结合多种评价方法进行综合评价，提高评价结果的准确性和可靠性。（三）评价报告1.安全评价报告应当符合国家有关法律法规、行业标准和规范的要求，内容完整、逻辑清晰、数据准确、结论明确。2.安全评价报告应当包括以下内容：封面；目录；评价项目概述；评价依据；评价方法；危险有害因素分析；评价单元划分；评价结果；安全对策措施建议；评价结论；附件（包括相关资料、数据、图表等）。3.安全评价报告应当由安全评价机构法定代表人、技术负责人和项目负责人签字，并加盖安全评价机构公章。安全评价报告一式多份，分别提交给委托方、安全生产监管部门等相关单位。五、监督管理（一）监管部门职责1.国家安全监管总局负责全国安全评价师和安全评价机构的监督管理工作。2.省级安全监管部门负责本行政区域内安全评价师和安全评价机构的监督管理工作。3.设区的市级安全监管部门负责本行政区域内丙级安全评价机构的日常监督管理工作。（二）监督检查1.各级安全监管部门应当定期对安全评价机构和安全评价师的从业行为进行监督检查，重点检查安全评价机构资质条件保持情况、安全评价工作质量、安全评价师注册登记和继续教育情况等。2.安全监管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行监督检查。被检查的安全评价机构和安全评价师应当予以配合，如实提供有关资料和情况。3.安全监管部门在监督检查中发现安全评价机构和安全评价师存在违法违规行为的，应当依法予以处理，并及时向社会公布。（三）违规处理1.安全评价机构有下列情形之一的，由安全监管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，直至吊销资质证书：未按照本办法规定的程序开展安全评价活动的；安全评价报告存在重大错误或者虚假内容的；超越资质证书规定的业务范围从事安全评价活动的；出租、出借资质证书的；转包安全评价项目的。2.安全评价师有下列情形之一的，由安全监管部门给予警告，并处5000元以下的罚款；情节严重的，注销其安全评价师资格证书：未按照本办法规定参加继续教育的；在安全评价活动中弄虚作假、出具虚假报告的；