岷县保障房管理办法

岷县保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强岷县保障性住房的管理，规范保障性住房的分配、使用、运营和监督，保障城镇中低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于岷县行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向城镇中低收入住房困难家庭等符合条件的群体供应的住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导，社会参与。充分发挥政府在保障性住房建设、分配和管理中的主导作用，鼓励社会力量参与保障性住房的投资、建设和运营。2.公平公正，公开透明。严格按照规定的条件、程序和标准进行保障性住房的分配、使用和管理，确保公平公正，接受社会监督。3.严格准入，动态管理。建立健全保障性住房准入、退出机制，对保障对象实行动态管理，及时调整保障方式和保障水平。4.合理使用，安全维护。保障对象应当合理使用保障性住房，遵守相关规定，承担维修养护责任，确保住房安全和正常使用。二、规划与建设（一）规划编制1.县住房和城乡建设部门应当会同发展改革、财政、国土资源等部门，根据本县经济社会发展水平、城镇中低收入住房困难家庭的住房需求状况，编制保障性住房建设规划，报县人民政府批准后实施。2.保障性住房建设规划应当明确保障性住房的建设规模、布局、户型结构、建设标准、供应对象、资金来源等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）土地供应1.保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，优先保障供应。廉租住房、公共租赁住房建设用地实行划拨方式供应；经济适用住房、限价商品住房建设用地实行出让方式供应，出让价格不得低于同类地段类似商品住房市场价格的一定比例，并在土地出让合同中约定建设标准、套型面积、销售对象等条件。2.对闲置土地超过一年的，应当依法征收土地闲置费；连续两年未使用的，应当依法无偿收回土地使用权。（三）建设标准1.保障性住房的建设应当符合国家和地方有关工程建设标准和技术规范，确保工程质量安全。2.廉租住房、公共租赁住房的单套建筑面积控制在一定标准以内，户型以小户型为主；经济适用住房的单套建筑面积控制在合理标准以内；限价商品住房的套型面积根据实际需求合理确定。3.保障性住房应当配套建设相应的基础设施和公共服务设施，满足居民基本生活需求。（四）建设管理1.保障性住房建设项目应当按照基本建设程序进行报建、招标、施工、监理等活动，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应当按照合同约定，及时支付工程款，保障农民工工资按时足额发放。施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应当依法履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。3.保障性住房建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关部门出具的认可文件或者准许使用文件报县住房和城乡建设部门备案。三、分配与准入（一）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本县城镇常住户口，且在本县实际居住；家庭人均收入低于本县规定的廉租住房保障标准；家庭无自有住房或者自有住房面积低于本县规定的廉租住房保障面积标准。2.公共租赁住房申请条件：具有本县城镇常住户口，且在本县实际居住；家庭人均收入低于本县规定的公共租赁住房保障标准；家庭无自有住房或者自有住房面积低于本县规定的公共租赁住房保障面积标准；新就业职工应当具有本县城镇常住户口，在本县工作并缴纳社会保险一年以上，且本人及家庭在本县无自有住房；外来务工人员应当在本县连续稳定就业一年以上，且本人及家庭在本县无自有住房。3.经济适用住房申请条件：具有本县城镇常住户口，且在本县实际居住；家庭人均收入低于本县规定的经济适用住房收入标准；家庭无自有住房或者自有住房面积低于本县规定的经济适用住房面积标准。4.限价商品住房申请条件：具有本县城镇常住户口，且在本县实际居住；家庭人均收入低于本县规定的限价商品住房收入标准；家庭无自有住房或者自有住房面积低于本县规定的限价商品住房面积标准；符合本县人民政府规定的其他条件。（二）申请材料1.申请人应当如实填写保障性住房申请表，并提交下列材料：家庭成员身份证、户口簿；婚姻状况证明；收入证明；住房情况证明；其他需要提供的证明材料。2.申请人为新就业职工的，还应当提交劳动（聘用）合同和社会保险缴纳证明；申请人为外来务工人员的，还应当提交劳动合同和社会保险缴纳证明以及居住证明。（三）申请程序1.申请人向户籍所在地或者居住地的社区居民委员会提出书面申请，提交申请材料。2.社区居民委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请材料进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送街道办事处（乡镇人民政府）。3.街道办事处（乡镇人民政府）应当自收到初审意见和申请材料之日起10个工作日内，对申请家庭的收入、住房等情况进行复审，并将复审意见和申请材料一并报送县住房和城乡建设部门。4.县住房和城乡建设部门应当自收到复审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安、人力资源社会保障等部门，对申请家庭的情况进行联合审核，并将审核结果在本县政务网站和申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日。5.经公示无异议或者异议不成立的，县住房和城乡建设部门予以登记，并向社会公开登记结果。（四）轮候与配租配售1.对已登记的保障性住房申请人，按照收入水平、住房困难程度等因素进行分类，实行轮候制度。轮候顺序通过公开摇号等方式确定。2.廉租住房、公共租赁住房实行实物配租和租赁补贴相结合的方式。对符合实物配租条件的申请人，根据房源情况进行配租；对不符合实物配租条件的申请人，发放租赁补贴。3.经济适用住房、限价商品住房实行配售制度。对符合配售条件的申请人，根据房源情况进行配售。配售价格按照国家和地方有关规定确定。四、使用与退出（一）使用管理1.保障对象应当按照合同约定使用保障性住房，不得擅自改变房屋用途、结构和配套设施。2.廉租住房、公共租赁住房的租金标准按照国家和地方有关规定执行。租金收入实行收支两条线管理，专项用于保障性住房的维护、管理和再建设等。3.经济适用住房、限价商品住房的购房人应当按照合同约定缴纳相关税费，并在取得房屋所有权证一定年限后，方可上市交易。上市交易时，应当按照规定补缴土地收益等相关价款。（二）退出管理1.保障对象有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的；擅自改变房屋用途、结构和配套设施的；无正当理由连续闲置保障性住房6个月以上的；拖欠租金或者购房款累计6个月以上的；违反合同约定的其他情形。2.保障对象应当在规定的期限内腾退保障性住房。腾退确有困难的，可以申请延长一定期限，但最长不得超过6个月。3.保障对象腾退保障性住房后，县住房和城乡建设部门应当按照规定办理相关手续，并将其退出情况向社会公开。五、监督管理（一）部门职责1.县住房和城乡建设部门负责本县保障性住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等工作。2.县发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批等工作。3.县财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。4.县国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应等工作。5.县民政部门负责对申请家庭的收入等情况进行审核认定等工作。6.县公安部门负责对申请家庭的户籍等情况进行审核认定等工作。7.县人力资源社会保障部门负责对申请家庭的社会保险缴纳等情况进行审核认定等工作。8.其他有关部门按照各自职责，做好保障性住房的相关管理工作。（二）监督检查1.县住房和城乡建设部门应当建立健全保障性住房监督管理制度，加强对保障性住房建设、分配、使用、退出等环节的监督检查。2.县财政、审计等部门应当加强对保障性住房建设资金、租金收入等的监督管理，确保资金安全和规范使用。3.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会应当协助有关部门做好保障性住房的申请受理、调查核实、公示等工作，并对保障对象的使用情况进行日常监督。4.任何单位和个人有权对保障性住房建设、分配、使用、退出等过程中的违法违规行为进行举报。县住房和城乡建设部门等有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。（三）法律责任1.对违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，县住房和城乡建设部门不予受理或者不予登记，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还，并按照规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，擅自改变保障性住房用途、结构和配套设施的，县住房和城乡建设部门责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，收回保障性住房。3.对违反本办法规定，无正当理由连续闲置保障性住房6个月以上的，县住房和城乡建设部门责令其限期腾退，并处以罚款；逾期不腾退的，依法申请人民法院强制执行。4.对违反本办