天津保障房管理办法

天津保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市保障性住房管理，规范保障性住房建设、分配、使用及退出行为，保障中低收入住房困难家庭等群体的基本住房权益，根据国家有关法律法规及本市实际情况，制定本办法。本办法旨在通过科学合理的管理机制，确保保障性住房资源公平、公正、高效地分配与利用，推动本市住房保障体系建设，促进社会和谐稳定。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等具有保障性质的政策性住房。（三）基本原则1.保障基本：以满足中低收入住房困难家庭等群体的基本住房需求为出发点和落脚点，确保住房困难群众住有所居。2.公平公正：建立科学合理的准入、退出机制，保障分配过程公开透明，确保符合条件的家庭公平获得保障性住房。3.严格管理：加强对保障性住房建设、分配、使用及退出等环节的全过程监管，确保保障性住房资源合理利用。4.动态调整：根据经济社会发展状况、住房市场供需变化及保障对象实际情况，适时调整保障性住房政策和管理措施。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障管理部门会同市发展改革、规划和自然资源等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及住房建设规划，结合住房保障需求，编制本市保障性住房建设规划和年度计划。保障性住房建设规划和年度计划应明确建设目标、房源数量、布局选址、建设标准、资金来源及实施进度等内容，并向社会公布。（二）土地供应1.保障性住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，优先安排、应保尽保。2.采取划拨、出让等方式供应保障性住房建设用地。以划拨方式供应的，按照国家和本市有关规定执行；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和本市有关规定予以适当减免。3.规划和自然资源部门在办理保障性住房建设用地规划许可和土地供应手续时，应依据保障性住房建设规划和年度计划，对项目的建设条件、套型结构、户型面积等提出明确要求。（三）建设标准1.保障性住房的建设标准应符合国家和本市有关规定，满足基本居住需求，确保工程质量和安全。2.廉租住房、公共租赁住房应按照小户型、功能齐、配套全、质量优、安全可靠的要求进行设计和建设；经济适用住房、限价商品住房应根据不同收入家庭的承受能力，合理确定套型面积和建设标准。3.保障性住房建设应积极推广应用节能、节水、节材、环保等新技术、新工艺、新材料，提高住房品质和居住舒适度。（四）建设管理1.保障性住房建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应按照建设工程质量管理条例等有关规定，对保障性住房建设工程质量负责，严格执行基本建设程序，确保工程质量和进度。3.住房保障管理部门应会同相关部门加强对保障性住房建设项目的监督检查，及时发现和解决建设过程中存在的问题。三、房源筹集（一）筹集方式1.政府投资建设：由政府通过财政拨款、土地出让收益等方式筹集资金建设保障性住房。2.社会力量参与建设：鼓励房地产开发企业、其他社会机构通过新建、改建、收购等方式参与保障性住房建设。3.公共租赁住房房源筹集：可通过新建、改建、收购、长期租赁等方式多渠道筹集，也可由政府通过集体建设用地建设租赁住房等方式增加公共租赁住房供应。（二）房源管理1.住房保障管理部门应建立保障性住房房源信息管理系统，对保障性住房房源的位置、面积、户型、配套设施等信息进行详细登记，并向社会公开。2.保障性住房房源应进行统一标识，便于识别和管理。3.住房保障管理部门应定期对保障性住房房源进行检查和维护，确保房源处于良好的使用状态。四、分配与准入（一）分配原则保障性住房分配遵循公开、公平、公正的原则，按照房源数量、轮候顺序、家庭住房困难程度等因素进行分配。（二）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；家庭上年人均收入低于本市廉租住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于12平方米；未享受其他住房保障政策。2.公共租赁住房申请条件：具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍，或在本市连续缴纳社会保险1年以上且已取得居住证的外来务工人员、新就业职工；家庭上年人均收入低于本市公共租赁住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于15平方米；未享受其他住房保障政策。3.经济适用住房申请条件：具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；家庭上年人均收入低于本市经济适用住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于15平方米；未享受其他住房保障政策。4.限价商品住房申请条件：具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；家庭上年人均收入低于本市限价商品住房收入标准；家庭人均住房建筑面积低于60平方米；未享受其他住房保障政策。（三）申请程序1.申请人向户籍所在地或居住地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）对申请人提交的申请材料进行初审，初审合格的，报区住房保障管理部门。3.区住房保障管理部门对申请材料进行复审，复审合格的，将申请人信息在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。4.经公示无异议或异议不成立的，由区住房保障管理部门将申请人信息录入住房保障管理信息系统，进行轮候。（四）轮候规则1.住房保障管理部门按照申请时间先后顺序对申请人进行轮候排序。2.同一家庭申请多种保障性住房的，只能轮候一种保障性住房，不得重复轮候。3.轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告，经审核后调整轮候顺序或取消轮候资格。（五）分配方式1.廉租住房、公共租赁住房分配方式：实物配租：根据房源情况和轮候顺序，将保障性住房直接分配给符合条件的申请人居住。租赁补贴：对符合条件的申请人发放租赁补贴，由其自行租赁住房。2.经济适用住房、限价商品住房分配方式：采取公开摇号或抽签等方式确定购买人。购买人按照规定的价格购买保障性住房，并办理相关产权登记手续。五、使用与退出（一）使用管理1.保障性住房承租人或购买人应按照租赁合同或购房合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.住房保障管理部门应定期对保障性住房使用情况进行检查，发现承租人或购买人违反规定使用保障性住房的，应责令其限期改正；逾期不改正的，按照合同约定解除合同，并收回保障性住房。3.保障性住房的物业服务由住房保障管理部门或其委托的单位负责，物业服务费用按照国家和本市有关规定执行。（二）租金与售价管理1.廉租住房租金标准由市价格主管部门会同市住房保障管理部门根据房屋的建设、维修、管理成本及市场租金水平等因素制定，并向社会公布。2.公共租赁住房租金标准按照略低于同地段、同品质住房市场租金水平的原则确定，并根据市场租金变化情况适时调整。3.经济适用住房销售价格由市价格主管部门会同市住房保障管理部门按照保本微利的原则确定，并向社会公布。4.限价商品住房销售价格按照土地出让时限定的价格确定，并根据市场情况适时调整。（三）退出管理1.保障性住房承租人或购买人有下列情形之一的，应腾退保障性住房：租赁或购买保障性住房后，家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合相应保障条件的；擅自改变保障性住房用途的；无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金或物业服务费用的；其他违反租赁合同或购房合同约定的情形。2.保障性住房承租人或购买人应在规定的期限内腾退保障性住房，拒不腾退的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制执行。3.腾退的保障性住房由住房保障管理部门收回，重新纳入保障性住房房源管理。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门负责本市保障性住房的综合管理工作，制定保障性住房政策、规划和年度计划，组织实施保障性住房建设、分配、使用及退出等管理工作，并对保障性住房管理情况进行监督检查。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批，会同相关部门安排保障性住房建设资金。3.规划和自然资源部门负责保障性住房建设用地的规划和供应管理。4.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督，会同相关部门制定保障性住房资金使用管理办法。5.民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入、财产等情况进行审核认定。6.公安部门负责对申请保障性住房家庭的户籍、人口等情况进行审核认定。7.人力资源和社会保障部门负责对申请保障性住房家庭的社会保险缴纳情况进行审核认定。8.其他相关部门按照各自职责，做好保障性住房管理的相关工作。（二）监督检查1.住房保障管理部门应建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用及退出等环节的全过程监督检查。2.住房保障管理部门应定期对保障性住房申请人的资格条件进行复核，对已分配入住的保障性住房家庭进行年度审查，发现不符合条件的，及时取消其保障资格，并收回保障性住房。3.住房保障管理部门应设立举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房管理工作的监督举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还，并处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.保障性住房承租人或购买人违反租赁合同或购房合同约定，擅自改变房屋用途、转借、转租、转让保障性住房的，住房保障管理部门责令其改正，并处以1000元以上1