德阳市危房管理办法

德阳市危房管理办法总则目的与依据为加强德阳市危房管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于德阳市行政区域内各类危房的界定、鉴定、治理、监督等活动。基本原则1.预防为主原则：强化对危房的日常巡查和监测，及时发现安全隐患，采取有效措施预防危房事故的发生。2.属地管理原则：危房管理工作实行属地负责，各县（市、区）政府应切实履行主体责任，加强对本辖区内危房管理工作的组织领导。3.依法治理原则：严格按照法律法规和本办法规定，规范危房管理工作流程，确保各项管理措施依法依规实施。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与危房管理工作，增强公众的安全意识和自我保护能力。危房界定危房定义危房是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房分类根据危房的危险程度，分为A、B、C、D四个等级：1.A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。3.C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。危房界定标准1.地基基础：地基出现沉降、塌陷、滑移等现象，导致房屋明显倾斜、开裂；基础有明显的不均匀沉降，其沉降差超过规定允许值，对上部结构产生不利影响。2.墙体：墙体出现严重裂缝，裂缝宽度超过规范允许值，且有继续发展趋势；墙体倾斜，倾斜率超过规定标准；墙体风化、酥碱、砂浆粉化，严重削弱墙体承载能力。3.梁、板、柱等承重构件：梁、板出现严重变形、裂缝，影响结构承载能力；柱混凝土酥裂、碳化、钢筋外露锈蚀，有效截面削弱，承载力明显降低；承重构件有明显的变形、位移，连接节点松动，严重影响结构安全。4.屋架：屋架明显倾斜，下弦产生裂缝，端部节点松动，严重影响结构安全；屋架支撑系统失效，不能保证屋架的稳定。危房鉴定鉴定主体1.房屋所有人或使用人发现房屋存在安全隐患，可委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.涉及公共安全的危房，由当地政府相关部门组织鉴定。鉴定程序1.申请：房屋所有人或使用人向房屋安全鉴定机构提交书面鉴定申请，说明房屋基本情况、存在的问题及申请鉴定的目的等。2.受理：鉴定机构对申请进行审查，符合要求的予以受理，并与申请人签订鉴定合同。3.现场查勘：鉴定人员对房屋进行详细的现场查勘，包括结构检查、测量、检测等，记录房屋损坏情况。4.检测鉴定：根据现场查勘情况，采用适当的检测方法和仪器设备，对房屋结构进行检测鉴定，分析房屋的安全状况。5.出具报告：鉴定机构根据检测鉴定结果，出具房屋安全鉴定报告，明确房屋的危险等级，并提出处理建议。鉴定报告内容1.房屋基本情况：包括房屋地址、建筑面积、层数、结构类型、建造年代等。2.鉴定目的：说明委托鉴定的原因和要求。3.鉴定依据：列出所依据的法律法规、行业标准等。4.鉴定方法：介绍采用的检测鉴定方法和仪器设备。5.房屋损坏情况描述：详细记录房屋各部位的损坏情况，包括裂缝、变形、倾斜等。6.检测鉴定结果：对房屋结构的安全性进行评估，确定房屋的危险等级。7.处理建议：根据鉴定结果，提出相应的处理建议，如观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等。危房治理治理责任1.危房所有人或使用人是危房治理的第一责任人，应按照鉴定报告提出的处理建议，及时对危房进行治理。2.涉及公共安全的危房，由当地政府相关部门负责组织治理。治理方式1.观察使用：适用于A级危房，可采取定期巡查、监测等措施，继续使用，但应采取相应的安全防护措施。2.处理使用：适用于B级危房，应对危险部位进行修缮、加固等处理后，可继续使用。3.停止使用：适用于C级危房，应立即停止使用，组织人员撤离，并采取有效的防护措施，防止事故发生。4.整体拆除：适用于D级危房，应立即拆除，消除安全隐患。治理程序1.制定治理方案：危房所有人或使用人根据鉴定报告提出的处理建议，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、施工进度计划、安全保障措施等内容。2.方案审查：治理方案编制完成后，应报当地政府相关部门审查。审查通过后，方可组织实施。3.施工管理：治理工程施工单位应严格按照治理方案和相关施工规范进行施工，确保施工质量和安全。施工过程中，应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。4.竣工验收：治理工程竣工后，危房所有人或使用人应组织相关部门和专家进行竣工验收。验收合格后，方可恢复使用。监督管理部门职责1.住房和城乡建设部门：负责指导和监督全市危房管理工作，制定相关政策和标准，组织开展危房普查和鉴定工作，对涉及公共安全的危房治理进行协调和指导。2.应急管理部门：负责指导和监督全市危房应急管理工作，制定应急预案，组织开展应急演练，协调处理危房安全事故。3.自然资源和规划部门：负责对危房改造涉及的土地使用情况进行审核，确保符合土地利用总体规划。4.财政部门：负责安排危房管理工作所需的资金，保障危房普查、鉴定、治理等工作的顺利开展。5.其他相关部门：按照各自职责，做好危房管理的相关工作。巡查制度1.建立危房巡查制度，各县（市、区）政府相关部门应定期对本辖区内的危房进行巡查，及时发现安全隐患。2.巡查内容包括房屋结构状况、使用情况、周边环境等，对发现的问题应详细记录，并及时采取相应的措施。信息管理1.建立全市危房信息管理系统，对危房的基本情况、鉴定结果、治理情况等信息进行动态管理。2.危房所有人或使用人应及时将危房相关信息录入信息管理系统，确保信息的准确性和完整性。安全事故处理1.发生危房安全事故后，事故发生地政府应立即启动应急预案，组织相关部门进行救援和抢险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.事故调查处理应按照国家有关规定进行，查明事故原因，分清责任，依法追究相关单位和人员的责任。法律责任违反本办法规定的行为1.危房所有人或使用人未按照鉴定报告提出的处理建议及时对危房进行治理的。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的。3.治理工程施工单位未按照治理方案和相关施工规范进行施工，导致施工质量和安全事故的。4.相关部门工作人员在危房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。处罚措施1.对违反本办法规定的危房所有人或使用人，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一定金额的罚款。2.对出具虚假鉴定报告的房屋安全鉴定机构，由住房和城乡建设部门依法予以处罚；情节严重的，吊销其资质证书。3.对治理工程施工单位未按照治理方案和相关施工规范进行施工，导致