市粮食流通管理办法

市粮食流通管理办法一、总则（一）目的为加强本市粮食流通管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应安全，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动以及对粮食流通活动进行监督管理的单位和个人。（三）基本原则粮食流通管理应当遵循国家宏观调控、市场调节相结合，保护粮食生产者积极性，促进粮食有序流通，保障粮食质量安全和市场稳定的原则。（四）管理体制市粮食行政管理部门负责本市粮食流通的行政管理和行业指导，贯彻执行国家有关粮食流通的方针、政策和法律、法规，拟订本市粮食流通管理的规范性文件并组织实施。区粮食行政管理部门负责本辖区内粮食流通的行政管理和行业指导工作。工商、质量技术监督、食品药品监管、价格、卫生、交通运输等部门按照各自职责，依法做好与粮食流通管理相关的工作。二、粮食收购（一）收购资格管理1.从事粮食收购活动的经营者，应当依法取得粮食收购资格。具备下列条件的企业和个体工商户，可以向所在地的区粮食行政管理部门提出粮食收购资格申请：具备经营资金筹措能力；拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；具备相应的粮食质量检验和保管能力。2.区粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核，对符合条件的，作出许可决定并颁发粮食收购许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.粮食收购许可证实行年度审核制度。粮食收购者应当在每年3月底前向发证机关报送有关材料，接受年度审核。（二）收购行为规范1.粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准、收购价格以及计价方式等内容。2.粮食收购者应当按照国家有关标准和规定，对收购的粮食进行质量检验，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。3.粮食收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。三、粮食销售（一）销售行为规范1.粮食经营者销售粮食应当严格执行国家粮食质量标准，不得销售国家禁止的粮食及其制品。2.粮食经营者应当建立粮食销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、价格、流向等内容。粮食销售台账保存期限不得少于3年。3.从事成品粮销售的经营者，应当具有与经营规模相适应的经营场所，并保持经营场所的卫生清洁。（二）销售价格管理1.粮食经营者应当按照公平、合理、诚实信用的原则，制定粮食销售价格，不得囤积居奇、哄抬价格。2.在粮食市场出现异常波动时，市、区人民政府可以依法采取价格干预措施，粮食经营者应当予以配合。四、粮食储存（一）储存设施管理1.粮食经营者应当具备与所经营粮食相适应的仓储设施，并符合国家和地方有关标准和技术规范的要求。2.粮食仓储设施建设应当符合粮食储存安全的需要，严格执行国家和地方有关建筑设计规范和消防安全规定。3.粮食经营者应当按照国家有关规定，对粮食仓储设施进行定期检查、维护和更新，确保粮食储存安全。（二）储存管理规范1.粮食经营者应当按照国家有关标准和规定，对储存的粮食进行分类存放、科学保管，不得将不同品种、不同等级、不同质量的粮食混存。2.粮食经营者应当建立粮食库存检查制度，定期对库存粮食进行检查，发现问题及时处理，并将检查情况记录存档。3.粮食储存期间，粮食经营者应当按照国家有关规定做好粮食的防潮、防虫、防鼠、防火、防盗等工作，确保粮食质量安全。五、粮食运输（一）运输资质管理1.从事粮食运输的经营者，应当具备相应的运输资质和条件，确保粮食运输安全。2.粮食运输车辆应当保持清洁卫生，具备有效的防尘、防污染设施，不得与有毒、有害、有异味的物品混载。（二）运输过程管理1.粮食运输经营者应当按照国家有关标准和规定，对运输的粮食进行包装、标识，确保粮食在运输过程中不受污染和损坏。2.粮食运输经营者应当严格遵守国家有关交通运输法规，确保粮食运输安全、及时、准确。六、粮食加工（一）加工资质管理1.从事粮食加工的经营者，应当依法取得食品生产许可证等相关资质证书。2.粮食加工企业应当具备与加工能力相适应的生产设备、工艺技术和质量控制体系，确保加工的粮食符合国家有关标准和规定。（二）加工过程管理1.粮食加工经营者应当按照国家有关标准和规定，对加工的粮食进行质量检验，不得加工不符合质量标准的粮食。2.粮食加工经营者应当建立粮食加工台账，如实记录加工粮食的品种、数量、来源、流向等内容。粮食加工台账保存期限不得少于3年。3.粮食加工过程中产生的副产品应当妥善处理，不得对环境造成污染。七、粮食质量安全（一）质量标准执行1.粮食经营者应当严格执行国家粮食质量标准，确保经营的粮食符合质量要求。2.粮食质量检验机构应当按照国家有关标准和规定，对粮食质量进行检验检测，并出具客观、公正的检验报告。（二）质量监管措施1.市、区粮食行政管理部门应当加强对粮食质量安全的监督检查，定期组织开展粮食质量抽检工作。2.对不符合质量标准的粮食，粮食行政管理部门应当责令经营者停止销售、储存，并依法进行处理。八、监督检查（一）监督检查职责1.市、区粮食行政管理部门应当依法履行对粮食流通活动的监督检查职责，加强对粮食收购、销售、储存、运输、加工等环节的监督检查。2.工商、质量技术监督、食品药品监管、价格、卫生、交通运输等部门应当按照各自职责，依法对粮食流通活动进行监督检查。（二）监督检查措施1.粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式，对粮食经营者的经营活动进行检查。2.粮食经营者应当配合粮食行政管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得粮食收购资格从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2000元以上5万元以下的罚款。2.粮食收购者有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销粮食收购许可证：未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格的；未按照规定及时支付售粮款的；违反本办法规定代扣、代缴税、费和其他款项的；未按照规定进行质量检验的；未按照规定建立粮食收购台账的；未按照规定报送有关粮食收购数据的。3.粮食经营者有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下的罚款，并可以吊销粮食经营许可证：未按照规定建立粮食销售台账的；未按照规定保存粮食销售台账的；销售粮食未按照规定进行包装、标识的；储存粮食未按照规定分类存放、科学保管的；运输粮食未按照规定进行包装、标识的。4.违反本办法规定，粮食加工经营者加工不符合质量标准的粮食的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定进行处罚。（二）处罚执行与救济