废旧回收业管理办法

废旧回收业管理办法一、总则（一）目的为加强废旧回收业的管理，规范废旧回收经营行为，节约资源，保护环境，维护经济秩序，促进废旧回收业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事废旧金属、废旧塑料、废旧纸张、废旧玻璃等各类废旧物品回收经营活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称废旧回收经营者）。（三）基本原则废旧回收业管理应遵循以下原则：1.合法经营原则：废旧回收经营者必须依法取得相关证照，在规定的范围内从事经营活动。2.环保优先原则：注重环境保护，采取有效措施减少废旧物品回收、储存、运输过程中的污染。3.规范管理原则：建立健全管理制度，加强对废旧回收业的日常监管，确保经营活动规范有序。4.安全保障原则：保障废旧回收场所及经营活动的安全，防止发生安全事故。二、经营许可（一）申请条件1.有与其经营规模相适应的固定场所和必要的经营设施。2.有符合国家规定的消防、安全、环保等设施设备。3.有相应的从业人员，从业人员应具备相关业务知识和技能。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书，载明申请人的基本情况、申请经营项目等内容。2.身份证明，包括企业营业执照副本、个体工商户营业执照副本、法定代表人或负责人身份证等。3.经营场所证明，如房屋租赁合同、产权证明等。4.环保、消防等相关部门出具的审批文件。5.其他需要提交的材料。（三）审批程序1.申请人向所在地县级商务主管部门提交申请材料。2.商务主管部门收到申请材料后，进行初审。对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.商务主管部门会同环保、消防等相关部门进行实地核查。4.经核查符合条件的，由商务主管部门颁发《废旧物品回收经营许可证》；不符合条件的，不予颁发，并书面告知申请人。（四）许可证管理1.《废旧物品回收经营许可证》实行年检制度。废旧回收经营者应在规定时间内提交年检材料，经商务主管部门审核合格后，方可继续从事经营活动。2.废旧回收经营者变更经营场所、经营范围、法定代表人等事项的，应在变更前30日内向原发证机关申请办理变更手续。3.《废旧物品回收经营许可证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让。三、经营规范（一）收购规范1.废旧回收经营者应建立收购台账，如实记录废旧物品的名称、数量、来源、去向等信息。收购台账应保存至少两年。2.禁止收购下列物品：枪支、弹药、爆炸物品；剧毒、放射性物品及其容器；铁路、公路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；国家规定禁止收购的其他物品。3.废旧回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。登记资料应保存至少两年。（二）储存规范1.废旧回收经营者应设置专门的储存场所，储存场所应符合环保、消防等要求。2.储存场所应分类存放废旧物品，不得混存。对易燃、易爆、有毒等危险物品，应设置专门的储存区域，并采取相应的安全防护措施。3.储存场所应配备必要的消防器材和安全设施，确保消防安全和人员安全。（三）运输规范1.废旧回收经营者应使用符合环保要求的运输工具运输废旧物品，防止在运输过程中造成二次污染。2.运输废旧物品时，应采取必要的遮盖、捆扎等措施，防止废旧物品散落、飞扬。3.运输废旧物品的车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得随意倾倒、丢弃废旧物品。四、环境保护（一）污染防治1.废旧回收经营者应采取有效措施，减少废旧物品回收、储存、运输过程中的废气、废水、废渣等污染物排放。2.对废旧物品进行拆解、加工等活动时，应采取相应的污染防治措施，确保污染物达标排放。3.废旧回收经营者应按照国家有关规定，对产生的危险废物进行分类收集、储存，并交由有资质的单位进行处理。（二）环境监测1.环保部门应加强对废旧回收业的环境监测，定期对废旧回收经营者的污染物排放情况进行检测。2.废旧回收经营者应配合环保部门的环境监测工作，如实提供相关资料和数据。五、安全管理（一）安全制度1.废旧回收经营者应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理。2.安全管理制度应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等内容。（二）安全设施1.废旧回收场所应配备必要的安全设施，如消防器材、通风设备、避雷装置等。2.对存在安全隐患的废旧回收场所，应及时进行整改，确保安全。（三）人员培训1.废旧回收经营者应定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.从业人员应经培训合格后，方可上岗作业。六、监督管理（一）部门职责1.商务主管部门负责废旧回收业的行业管理，对废旧回收经营者的经营活动进行监督检查。2.环保部门负责对废旧回收业的环境保护工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。3.消防部门负责对废旧回收业的消防安全工作进行监督管理，依法查处消防违法行为。4.公安机关负责对废旧回收业的治安管理工作进行监督检查，依法查处违法犯罪行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好废旧回收业的管理工作。（二）监督检查1.各有关部门应定期对废旧回收经营者进行监督检查，检查内容包括经营资质、经营规范、环境保护、安全管理等方面。2.监督检查人员应依法履行职责，出示执法证件，不得妨碍废旧回收经营者的正常经营活动。3.废旧回收经营者应接受有关部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。（三）投诉举报1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对废旧回收业违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，有关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.未经许可擅自从事废旧回收经营活动的，由商务主管部门会同工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可处五万元以下的罚款。2.废旧回收经营者违反本办法规定，收购禁止收购物品的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.废旧回收经营者未按规定建立收购台账、储存台账或未如实记录相关信息的，由商务主管部门责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款。4.废旧回收经营者违反环保、消防等法律法规的，由环保、消防等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.废旧回收经营者伪造、涂改、出租、出借、转让《废旧物品回收经营许可证》的，由商务主管部门吊销其许可证，并处一万元以上三万元以下的罚款。（二）其他