青岛网络管理办法

青岛网络管理办法总则目的与依据为了加强青岛地区网络管理，规范网络秩序，保障网络安全，促进网络健康发展，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内从事网络活动的单位和个人，包括但不限于网络服务提供者、网络运营者、网络用户等。基本原则网络管理应当遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则，营造健康、有序、安全的网络环境。网络服务提供者管理许可与备案1.网络接入服务提供者从事网络接入服务的，应当按照国家有关规定取得相应的电信业务经营许可证，并向青岛市通信管理部门备案。备案内容包括企业基本信息、网络接入服务范围、服务质量保障措施等。2.互联网信息服务提供者提供互联网信息服务的，应当根据服务类型分别取得相关许可或者履行备案手续。经营性互联网信息服务提供者，应当依法取得增值电信业务经营许可证；非经营性互联网信息服务提供者，应当在业务发生后30日内，向青岛市互联网信息办公室履行备案手续。服务规范1.信息发布管理网络服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。对用户发布的信息进行审核，发现违法违规信息的，应当立即采取删除等处置措施，并向有关部门报告。2.用户权益保护网络服务提供者应当依法保护用户的个人信息安全，不得泄露、篡改、毁损用户信息，不得出售或者非法向他人提供用户信息。建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户关于信息发布、账号安全等方面的投诉，在规定时间内给予用户答复。安全保障1.技术措施网络服务提供者应当采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，保护个人信息安全和网络信息安全。配备必要的网络安全管理人员，定期对网络系统进行安全检测和评估，及时发现并修复安全漏洞。2.应急处置制定网络安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案，采取相应的处置措施，并及时向青岛市网络安全主管部门报告。网络运营者管理主体责任1.网络运营者应当履行网络安全保护义务遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，保障网络信息安全。建立健全网络运营管理制度和技术措施，确保网络运营安全、稳定、可靠。2.关键信息基础设施运营者的特别规定关键信息基础设施运营者应当履行下列安全保护义务：设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查；定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核；对重要系统和数据库进行容灾备份；制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练；法律、行政法规规定的其他义务。网络数据管理1.数据收集与使用网络运营者收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息。2.数据安全保护网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障其收集的个人信息安全，防止信息泄露、篡改、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并及时向青岛市网信部门报告。网络用户管理用户行为规范1.遵守法律法规网络用户应当遵守国家法律法规，不得利用网络从事违法犯罪活动。不得在网络上发布违法违规信息，不得参与网络赌博、诈骗、传销等违法活动。2.文明上网倡导网络用户文明上网，遵守社会公德，尊重他人合法权益。不得在网络上进行侮辱、诽谤、谩骂等不文明行为，不得侵犯他人的知识产权、名誉权、隐私权等。用户账号管理1.账号注册与认证网络用户注册账号时，应当提供真实、准确、完整的个人信息，并遵守网络服务提供者的账号注册规定。对于涉及重要领域、敏感信息的账号，网络服务提供者可以要求用户进行实名认证。2.账号使用与管理用户应当妥善保管自己的账号和密码，不得转让、出租、出借账号供他人使用。网络服务提供者发现用户账号存在异常使用情况或者涉嫌违法违规行为的，有权采取限制账号功能、暂停账号使用、注销账号等措施，并向有关部门报告。网络安全监督管理监管部门职责1.青岛市网信部门负责统筹协调全市网络安全和信息化工作，指导、监督网络安全保障工作，协调处理网络安全事件。依法对网络服务提供者、网络运营者等进行监督管理，查处网络违法违规行为。2.青岛市通信管理部门负责监督管理网络接入服务等电信业务，保障网络通信安全。对网络接入服务提供者的经营活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。3.其他相关部门公安、市场监管、文化执法等部门按照各自职责，依法对网络活动进行监督管理，查处相关违法违规行为。监督检查措施1.现场检查监管部门有权对网络服务提供者、网络运营者等进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.技术监测监管部门可以利用技术手段对网络活动进行监测，发现违法违规行为的，及时进行调查处理。网络服务提供者、网络运营者等应当配合监管部门的技术监测工作，提供必要的技术支持和数据信息。投诉举报处理1.投诉举报渠道设立网络违法违规行为投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众投诉举报。向社会公布投诉举报方式，确保投诉举报渠道畅通。2.处理流程收到投诉举报后，监管部门应当及时进行登记，并按照规定进行调查处理。对于查证属实的违法违规行为，依法予以处罚，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任违法违规行为界定1.网络服务提供者的违法违规行为未取得许可或者未履行备案手续从事网络服务活动的；违反信息发布管理规定，传播违法违规信息的；未履行用户权益保护义务，泄露用户信息的；未采取安全保障措施，导致网络安全事件发生的；其他违反本办法规定的行为。2.网络运营者的违法违规行为未履行网络安全保护义务的；违反网络数据管理规定，非法收集、使用、泄露用户个人信息的；其他违反本办法规定的行为。3.网络用户的违法违规行为利用网络从事违法犯罪活动的；发布违法违规信息，侵犯他人合法权益的；违反账号使用管理规定，转让、出租、出借账号的；其他违反本办法规定的行为。处罚措施1.警告、罚款对于情节较轻的违法违规行为，监管部门可以给予警告，并可处以一定数额的罚款。2.责令整改、暂停服务对于存在安全隐患或者违反服务规范的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符