青岛电梯管理办法

青岛电梯管理办法一、总则（一）目的为加强青岛市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，保障电梯安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。负责电梯应急救援体系建设，协调相关部门做好电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程质量进行监督管理。督促建设单位在电梯采购、安装过程中，依法履行相关责任，确保电梯选型、配置与建筑结构、使用需求相适应。3.发展改革部门将电梯安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持电梯安全相关技术研究和产业发展。4.财政部门保障电梯安全监督管理工作所需经费，对电梯应急救援、老旧电梯更新改造等给予必要的资金支持。5.其他相关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行制造，对其制造的电梯安全性能负责。不得制造不符合安全性能要求和能效指标的电梯。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。施工单位应当在施工过程中，按照安全技术规范的要求进行作业，确保施工安全。（二）经营要求电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯销售单位应当向购买者提供电梯的安装、使用维护保养说明等技术资料，并在销售后及时将购买者相关信息报送电梯所在地市场监督管理部门。三、使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯的安全技术档案移交给新使用单位，并办理相关变更手续。（二）安全管理机构及人员电梯使用单位应当根据本单位实际情况，设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当具备相应的安全知识和管理能力，取得特种设备安全管理相关证书。（三）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括电梯日常检查、维护保养、定期自行检查、应急救援、安全技术档案管理等制度。电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送电梯所在地市场监督管理部门。（四）安全注意事项电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全注意事项、警示标志和应急救援电话。电梯使用单位应当在电梯的显著位置标明使用登记标志、定期检验标志和安全注意事项。电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯运行过程中保持电梯处于安全运行状态，不得超载运行。（五）停用与报废电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求及时停用，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告：存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；达到安全技术规范规定的报废条件的。电梯达到报废条件的，电梯使用单位应当及时予以报废，并向负责特种设备安全监督管理的部门办理注销手续。四、维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保维护保养质量。（二）维护保养合同电梯使用单位应当与取得相应许可的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、周期、费用等事项。（三）维护保养工作要求电梯维护保养单位应当按照维护保养合同和安全技术规范的要求，制定维护保养方案，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查等日常维护保养工作。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中，做好记录，并由维护保养人员和电梯使用单位安全管理人员签字确认。维护保养记录应当至少保存四年。电梯维护保养单位应当在维护保养周期届满前，告知电梯使用单位维护保养的时间、内容和要求。（四）应急救援职责电梯维护保养单位应当建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援装备和物资，及时响应电梯使用单位的应急救援请求。电梯维护保养单位接到电梯困人故障报告后，应当立即赶赴现场实施救援，直辖市或者设区的市抵达时间不得超过三十分钟，其他地区一般不得超过一小时。五、检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验。检验合格的，出具检验合格报告；检验不合格的，出具检验意见通知书，提出整改要求。（二）自行检测鼓励电梯使用单位委托依法设立的电梯检验检测机构或者电梯生产单位对电梯进行自行检测。自行检测可以在电梯定期检验周期内按照一定的周期进行。电梯使用单位应当将自行检测结果报送电梯所在地市场监督管理部门。（三）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门申请办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。六、应急救援（一）应急救援体系建设市、区（市）人民政府应当建立健全电梯应急救援体系，完善电梯应急救援指挥平台，协调相关部门做好电梯应急救援工作。市场监督管理部门应当建立电梯应急救援数据库，收集、汇总电梯使用单位、维护保养单位、应急救援机构等相关信息，实现信息共享。（二）应急救援处置电梯发生困人故障时，电梯使用单位应当立即组织实施救援，并及时通知电梯维护保养单位。电梯维护保养单位应当按照规定的时间到达现场实施救援。消防救援机构接到电梯困人报警后，应当及时赶赴现场实施救援。其他相关部门应当按照各自职责，做好电梯应急救援的配合工作。电梯应急救援结束后，电梯使用单位应当及时将电梯困人情况及救援情况记录在案，并报送电梯所在地市场监督管理部门。（三）事故调查处理电梯发生事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。市场监督管理部门应当按照有关规定组织开展电梯事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议，总结事故教训。七、监督检查（一）日常监督检查市场监督管理部门应当对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行日常监督检查，发现问题及时责令整改。市场监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）重点监督检查市场监督管理部门应当对学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯实施重点监督检查，增加监督检查频次。对重点监督检查的电梯，市场监督管理部门可以委托具有相应资质的特种设备检验检测机构进行监督检验。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权向市场监督管理部门投诉举报电梯安全违法行为。市场监督管理部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。八、法律责任（一）生产经营单位责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定予以处罚。电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）使用单位责任电梯使用单位违反本办法规定，未按照要求办理使用登记、设置安全管理机构或者配备安全管理人员、建立健全安全管理制度、制定应急专项预案、进行应急演练等的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。电梯使用单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养、定期自行检查、停用报废等的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。（三）维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照要求取得许可、签订维护保养合同、制定维护保养计划、进行维护保养工作、建立应急救援值班制度等的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。电梯维护保养单