青岛征地管理办法

青岛征地管理办法总则制定目的与依据为了加强青岛市征地管理，规范征地行为，维护被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障经济社会发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的征地管理活动。基本原则征地管理应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，保障被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的知情权、参与权、表达权和监督权。征地程序征地预公告1.发布主体与内容市、区（市）人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征地预公告。征地预公告应当包括拟征收土地的位置、范围、面积、目的、补偿标准、安置方式等内容。2.公告期限征地预公告的期限不少于十个工作日。现状调查与社会稳定风险评估1.现状调查土地征收启动后，区（市）人民政府应当组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等有关部门，对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人共同确认，并在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公示，公示期不少于五个工作日。2.社会稳定风险评估区（市）人民政府应当组织开展社会稳定风险评估，对征地的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估结果作为征地报批的重要依据。征地补偿安置方案公告1.编制与公告区（市）人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等有关部门编制征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告期不少于三十日。2.内容要求征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。听证1.听证申请被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可以在征地补偿安置方案公告期满后五个工作日内，向区（市）人民政府提出听证申请。2.听证组织区（市）人民政府应当组织听证，并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。征地报批区（市）人民政府应当按照规定将征地补偿安置方案报有批准权的人民政府批准。经批准的征地补偿安置方案由区（市）人民政府组织实施。征地补偿安置费用支付1.支付期限征地补偿安置费用应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。2.支付方式征地补偿安置费用应当足额支付给被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人，并按照规定进行分配和使用。土地交付1.交付条件征地补偿安置费用足额支付后，被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当按照征地补偿安置协议约定的期限交付土地。2.交付程序区（市）人民政府应当组织有关部门和单位，对拟交付的土地进行清理和验收，确保土地符合交付条件。土地交付后，由自然资源部门办理土地登记手续。征地补偿标准土地补偿费1.补偿标准征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由市人民政府根据国家有关规定另行制定。2.年产值计算耕地年产值按照统计部门统计的该耕地所在乡（镇）前三年平均年产值计算。安置补助费1.补偿标准征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由市人民政府根据国家有关规定另行制定。2.特殊情况处理征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。地上附着物和青苗补偿费1.补偿标准地上附着物和青苗补偿费标准，由市人民政府根据国家有关规定和本市实际情况另行制定。2.补偿方式地上附着物和青苗补偿费应当按照实际损失进行补偿。对可以移植的地上附着物，应当支付移植费；不能移植的，应当给予合理补偿或者作价收购。征地安置方式货币安置1.安置对象对不需要统一安置的被征地农民，应当给予货币安置。2.安置标准货币安置标准由区（市）人民政府根据当地实际情况制定，原则上不低于当地农村居民人均可支配收入的一定倍数。社会保障安置1.保障对象被征地农民应当纳入社会保障体系，按照规定参加养老保险等社会保险。2.保障标准被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，按照国家和省、市有关规定执行。留地安置1.安置对象在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，经市、区（市）人民政府批准，可以对被征地农村集体经济组织实行留地安置。2.安置标准留地安置的比例和面积，由市、区（市）人民政府根据当地实际情况确定。留用地应当优先用于发展农村集体经济和建设村民住宅、村公共服务设施等。农业安置1.安置对象对有农业生产能力和意愿的被征地农民，可以通过调整承包地、开垦荒地等方式进行农业安置。2.安置措施区（市）人民政府应当采取措施，为农业安置的被征地农民提供必要的生产资料和技术支持，帮助其发展农业生产。监督管理部门职责1.自然资源部门负责征地管理的组织协调和指导工作，对征地程序的执行情况进行监督检查。2.财政部门负责征地补偿安置费用的管理和监督，确保资金专款专用。3.农业农村部门负责对农村集体经济组织征地补偿安置情况进行指导和监督，维护农民的合法权益。4.人力资源社会保障部门负责被征地农民社会保障工作的组织实施和监督管理。5.其他部门按照各自职责，做好征地管理的相关工作。监督检查1.内部监督市、区（市）人民政府应当建立健全征地管理监督检查制度，加强对征地工作的内部监督。2.社会监督鼓励和支持社会公众对征地管理活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。有关部门应当及时受理和处理举报，并将处理结果向社会公开。法律责任1.违法征地责任违反本办法规定，未经批准擅自征收土地的，或者采取欺骗手段骗取批准征收土地的，由自然资源部门责令退还非法征收的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法征收的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法征收的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法征收土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.其他违法责任违反本办