集市计量管理办法

集市计量管理办法一、总则（一）目的为加强集市计量管理，维护集市交易秩序，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内集市贸易活动中使用计量器具进行交易的行为。本办法所称集市，是指有固定场地、设施，有若干经营者入场，常年或定期集中进行商品交易的场所，包括各类综合性市场、专业市场、批发市场等。（三）基本原则集市计量管理应当遵循科学、公正、公开的原则，保障计量器具的准确可靠，维护公平竞争的市场环境。（四）管理职责县级以上地方人民政府计量行政部门负责本行政区域内集市计量管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家有关计量法律、法规和规章；制定本行政区域内集市计量管理的具体措施和办法；对集市计量器具的使用、销售等活动进行监督检查；处理计量纠纷，查处计量违法行为。集市主办者应当负责集市内的计量管理工作，保证集市内的计量器具符合国家规定，并督促经营者依法使用计量器具。其主要职责包括：建立健全计量管理制度，配备专（兼）职计量管理人员；对进入集市的计量器具进行查验登记，确保计量器具的准确性和合法性；组织开展计量法律法规和计量知识的宣传教育活动；配合计量行政部门做好计量监督检查和计量纠纷处理工作。经营者应当遵守计量法律、法规和规章，保证使用的计量器具准确可靠，并接受计量行政部门和集市主办者的监督管理。其主要职责包括：配备和使用与其经营活动相适应的、符合国家规定的计量器具；不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据，损害消费者的合法权益；对计量器具定期进行维护和保养，确保其正常运行；接受计量行政部门和集市主办者的监督检查，如实提供有关计量器具使用情况的资料。二、计量器具管理（一）计量器具的配备要求经营者应当根据所经营商品的特点和交易需要，配备和使用与其经营活动相适应的计量器具。用于贸易结算的计量器具应当符合国家规定的计量器具产品标准，并经计量检定合格。集市主办者应当要求经营者配备和使用合格的计量器具，并对经营者使用的计量器具进行定期查验登记。查验登记的内容包括：计量器具的型号、规格、编号、生产厂家、检定日期、有效期等。（二）计量器具的选型经营者应当选择具有制造计量器具许可证的企业生产的计量器具，并根据实际需要选择合适的型号和规格。禁止使用国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具。（三）计量器具的首次检定与定期检定经营者新购置的用于贸易结算的计量器具，应当在投入使用前向当地计量行政部门指定的计量检定机构申请首次检定。经检定合格的计量器具，由计量检定机构出具检定证书，并在计量器具显著位置加贴检定合格标志。计量器具使用单位和个人应当按照计量检定规程的规定，定期将计量器具送计量检定机构进行检定。属于强制检定的计量器具，使用单位和个人应当向当地计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定；属于非强制检定的计量器具，使用单位和个人可以自行定期检定或者送其他计量检定机构检定。计量器具的检定周期应当按照国家有关规定执行。未经检定、超过检定周期或者检定不合格的计量器具，不得使用。（四）计量器具的标识与维护计量器具应当在显著位置清晰标明其计量性能、生产厂家、型号规格、出厂编号、检定合格标志、有效期等内容。计量器具的标识应当牢固、清晰、易于识别。经营者应当对计量器具进行定期维护和保养，确保其正常运行。发现计量器具出现故障或者损坏时，应当及时停止使用，并送计量检定机构进行修理和检定。经检定合格后方可继续使用。（五）计量器具的报废处理计量器具经检定不合格或者已达到规定的使用期限，无法修复或者无修理价值的，应当予以报废。计量器具报废后，使用单位和个人应当将其交回原计量器具登记管理部门，并办理报废手续。禁止使用已报废的计量器具。三、计量行为规范（一）交易计量的基本要求经营者应当使用合格的计量器具进行交易，不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据，损害消费者的合法权益。在交易过程中，经营者应当将商品的计量结果清晰、准确地告知消费者，并按照计量结果结算货款。（二）商品量的标注与明示经营者销售的商品，应当按照国家有关规定在商品包装或者说明书上标明商品的净含量、规格、型号等计量信息。商品净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定，使用法定计量单位，不得采用欺骗性或者误导性的标注方式。（三）计量作弊行为的禁止禁止经营者采取下列计量作弊行为：1.使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，伪造数据；2.将商品的包装物等计入商品的量值；3.对计量器具进行改装、调整，使其计量结果不准确；4.其他故意损害消费者合法权益的计量作弊行为。（四）计量纠纷的处理在集市交易中，消费者与经营者之间因计量问题发生纠纷时，可以通过以下方式解决：1.双方协商解决；2.请求集市主办者调解；3.向计量行政部门或者其他有关部门投诉；4.依法申请仲裁或者提起诉讼。计量行政部门在处理计量纠纷时，可以根据需要委托计量检定机构进行计量检定。计量检定机构应当按照国家有关规定和计量检定规程进行检定，并及时出具检定报告。计量行政部门根据检定报告和有关证据，依法作出处理决定。四、监督管理（一）计量行政部门的监督检查职责计量行政部门应当依法对集市计量活动进行监督检查，查处计量违法行为。监督检查的内容包括：计量器具的配备、使用、检定情况；商品量的标注与明示情况；计量作弊行为的查处情况；计量纠纷的处理情况等。计量行政部门在监督检查时，可以采取下列措施：1.进入集市现场进行检查；2.查阅、复制与计量活动有关的票据、帐册、合同、文件等资料；3.对计量器具进行抽样检定；4.询问当事人、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与计量活动有关的其他资料；5.法律、法规规定的其他措施。（二）集市主办者的日常管理职责集市主办者应当建立健全计量管理制度，加强对集市内计量活动的日常管理。其主要职责包括：1.制定计量管理规定，明确计量管理人员的职责和计量器具的管理要求；2.对进入集市的计量器具进行查验登记，建立计量器具管理档案；3.组织开展计量法律法规和计量知识的宣传教育活动，提高经营者和消费者的计量意识；4.定期对集市内的计量器具进行巡查，发现问题及时督促经营者整改；5.配合计量行政部门做好计量监督检查和计量纠纷处理工作。（三）监督检查的方式与频率计量行政部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对集市计量活动进行监督检查。定期检查应当每年至少进行一次，不定期抽查和专项检查应当根据实际情况适时开展。集市主办者应当每月至少对集市内的计量器具进行一次巡查，并做好巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。（四）违法行为的查处计量行政部门在监督检查中发现经营者存在计量违法行为的，应当依法予以查处。计量违法行为包括：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据；商品量的标注与明示不符合规定；计量作弊行为等。对计量违法行为的处罚种类包括：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等。计量行政部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。计量行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，计量行政部门应当采纳。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，计量行政部门可以依法申请人民法院强制执行。五、法律责任（一）经营者的法律责任经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由计量行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五千元以下的罚款：1.使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据，损害消费者合法权益的；2.销售的商品量的标注与明示不符合规定的；3.采取计量作弊行为的。经营者有前款第（一）项、第（三）项行为，情节严重的，吊销其营业执照。（二）集市主办者的法律责任集市主办者违反本办法规定，未履行计量管理职责，导致集市内计量器具不符合国家规定或者计量违法行为时有发生的，由计量行政部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。（三）其他相关人员的法律责任计量检定机构及其工作人员违反计量检定规程，出具虚假检定报告的，由计量行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销其计量检定资质证书。计量行政部门及其工作人员在计量管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法