集团造价管理办法

集团造价管理办法一、总则（一）目的为加强集团工程造价管理，规范造价管理行为，合理确定和有效控制工程造价，提高集团投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合集团实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于集团总部及所属各子公司、分公司的工程造价管理活动，包括工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等造价文件的编制与审核。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策方针以及行业标准规范，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则：对工程建设项目从前期决策到竣工验收的全过程进行造价控制，实现各阶段造价的有效衔接和动态管理。3.合理计价原则：依据工程实际情况，按照市场价格信息和合理的计价方法，准确计算工程造价，保证造价的合理性和公正性。4.责权统一原则：明确各部门、各岗位在工程造价管理中的职责和权限，做到责任与权力相匹配，确保造价管理工作顺利开展。二、管理职责（一）集团总部职责1.制定和完善集团工程造价管理制度、流程和标准，并监督执行。2.指导和协调所属各单位的工程造价管理工作，定期组织培训和交流活动。3.参与集团重大建设项目的前期决策、设计方案评审、招标评标、工程变更审核、结算审计等造价管理关键环节，提供专业意见和决策支持。4.对所属各单位工程造价管理工作进行考核评价，督促各单位提高造价管理水平。（二）所属单位职责1.贯彻执行集团工程造价管理制度，结合本单位实际情况，制定具体的实施细则和操作流程。2.负责本单位工程建设项目的造价管理工作，包括造价文件的编制、审核、上报以及工程变更的初审等。3.配合集团总部开展重大建设项目的相关造价管理工作，及时提供所需资料和信息。4.定期向集团总部报送本单位工程造价管理工作情况报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）相关部门职责1.工程管理部门：负责提供工程建设项目的相关技术资料，参与工程变更的技术论证，协助造价管理部门进行工程造价的控制和管理。2.财务管理部门：负责工程建设项目资金的筹集、使用和核算，参与工程造价的审核和控制，监督工程款项的支付。3.审计部门：负责对工程建设项目的造价进行审计监督，审查造价文件的真实性、合法性和合理性，对发现的问题提出整改意见。三、造价文件编制与审核（一）投资估算1.投资估算应根据项目建议书、可行性研究报告等文件，按照估算指标、类似工程经验等进行编制。2.投资估算编制应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等各项费用，确保估算的完整性和准确性。3.投资估算编制完成后，应进行审核，审核内容包括编制依据的合理性、费用计算的准确性、项目内容的完整性等。审核通过后的投资估算作为项目决策的重要依据。（二）设计概算1.设计概算应根据初步设计文件，按照概算定额、概算指标、费用定额等进行编制。2.设计概算编制应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，应严格控制在投资估算范围内。3.设计概算编制完成后，应进行审核，审核内容包括设计深度是否满足要求、概算编制依据是否正确、费用计算是否合理、工程量是否准确等。审核通过后的设计概算作为控制工程设计和施工图预算的依据。（三）施工图预算1.施工图预算应根据施工图设计文件、施工组织设计、预算定额、费用定额等进行编制。2.施工图预算编制应包括直接费、间接费、利润、税金等各项费用，应准确反映工程实际造价。3.施工图预算编制完成后，应进行审核，审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否正确等。审核通过后的施工图预算作为工程招标控制价的编制依据。（四）招标控制价1.招标控制价应根据施工图预算、市场价格信息等进行编制，不得超过批准的概算。2.招标控制价编制应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用，应严格控制在合理范围内。3.招标控制价编制完成后，应进行审核，审核内容包括编制依据的合法性、费用计算的准确性、项目内容的完整性等。审核通过后的招标控制价作为招标人对招标工程限定的最高工程造价。（五）投标报价1.投标人应根据招标文件、施工图纸、工程量清单、市场价格信息等，结合企业自身实力和市场行情，自主编制投标报价。2.投标报价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用，应合理反映工程成本和利润。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法，对投标报价进行评审，评审内容包括报价的合理性、完整性、与招标控制价的偏差率等。（六）工程结算1.工程结算应根据合同约定、工程变更签证、竣工图纸等进行编制。2.工程结算编制应包括工程价款结算、索赔费用结算、奖励费用结算等各项费用，应准确反映工程实际造价。3.工程结算编制完成后，应进行审核，审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否正确、工程变更签证是否合规等。审核通过后的工程结算作为支付工程价款的依据。（七）竣工决算1.竣工决算应根据工程结算、财务决算等资料进行编制，全面反映工程建设项目从筹建到竣工交付使用全过程的实际造价。2.竣工决算编制应包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图、工程造价对比分析等内容。3.竣工决算编制完成后，应进行审核，审核内容包括编制依据的合法性、费用计算的准确性、项目内容的完整性等。审核通过后的竣工决算作为项目竣工验收和资产交付使用的重要依据。四、工程变更管理（一）变更提出1.工程实施过程中，因设计变更、现场条件变化、施工技术要求改变等原因需要进行工程变更的，应由提出单位填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、范围、对工程造价的影响等。2.工程变更申请表应经工程管理部门、造价管理部门、财务管理部门等相关部门审核后，报项目负责人审批。（二）变更审核1.造价管理部门应根据工程变更申请表，对变更内容进行造价分析，提出变更费用估算。2.变更费用估算应包括直接费、间接费、利润、税金等各项费用，应准确反映变更对工程造价的影响。3.造价管理部门应组织相关部门对变更费用估算进行审核，审核内容包括变更的必要性、合理性、费用计算的准确性等。审核通过后的变更费用估算作为工程变更费用控制的依据。（三）变更实施1.工程变更经批准后，由工程管理部门负责组织实施，施工单位应按照变更后的设计文件和施工规范进行施工。2.施工单位应及时收集和整理工程变更相关资料，包括变更图纸、变更签证、工程量计算书等，作为工程结算的依据。（四）变更结算1.工程变更实施完成后，施工单位应按照合同约定和相关规定，编制工程变更结算文件，报造价管理部门审核。2.造价管理部门应根据工程变更结算文件，对变更费用进行审核，审核内容包括变更内容是否符合要求、工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否正确等。审核通过后的工程变更结算作为支付工程变更价款的依据。五、造价信息管理（一）信息收集1.造价管理部门应建立工程造价信息收集制度，定期收集国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策方针、行业标准规范等信息。2.造价管理部门应收集市场价格信息，包括人工、材料、机械等价格信息，以及各类工程的造价指标、经济技术指标等信息。3.造价管理部门应收集集团内部工程建设项目的造价文件、工程变更资料、结算审计报告等信息，建立内部造价信息数据库。（二）信息整理与分析1.造价管理部门应定期对收集到的工程造价信息进行整理和分类，建立信息档案，方便查询和使用。2.造价管理部门应根据收集到的工程造价信息，进行分析和研究，总结工程造价变化规律和趋势，为工程造价管理决策提供参考依据。（三）信息发布1.造价管理部门应定期发布工程造价信息，包括市场价格信息、造价指标信息、工程结算案例分析等，供集团内部各单位参考使用。2.造价管理部门应建立工程造价信息发布平台，通过网络、内部刊物等方式及时发布工程造价信息，提高信息的传递效率和共享程度。六、监督与考核（一）监督检查1.集团总部应定期对所属各单位的工程造价管理工作进行监督检查，检查内容包括造价管理制度的执行情况、造价文件的编制与审核情况、工程变更管理情况、造价信息管理情况等。2.监督检查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。（二）考核评价1.集团总部应建立工程造价管理考核评价制度，对所属各单位的工程造价管理工作进行考核评价。2.考核评价指标应包括工程造价控制目标完成情况、造价文件编制质量、工程变更管理水平、造价信息管理效果等，考核评价结果应与各单位的绩效考核挂钩。（三）责任追究1.对在工程造价