铁路收入管理办法

铁路收入管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强铁路收入管理，规范铁路运输企业及其所属单位的收入行为，确保铁路运输收入的足额核收、准确列账和安全完整，保障铁路运输企业的合法权益，促进铁路事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事铁路客货运输业务、运输相关业务及专运、特运任务的铁路运输企业及其所属单位。（三）基本原则1.依法管理原则：铁路收入管理必须严格遵守国家法律法规和铁路行业规章，确保各项收入活动合法合规。2.准确完整原则：铁路运输收入应按照规定的计费标准和核算方法准确核收、完整列账，如实反映铁路运输经营成果。3.安全规范原则：建立健全铁路收入安全管理制度，加强收入资金的安全管理，规范收入票据、台账等基础工作，防止收入流失和违规行为发生。4.监督考核原则：加强对铁路收入管理工作的监督检查，建立健全考核评价机制，确保各项管理要求有效落实。二、收入范围（一）客票收入1.旅客票价收入：包括硬座、软座、硬卧、软卧、高级软卧、动卧、二等座、一等座、商务座等各种席别票价收入。2.行李、包裹运费收入：按规定计收的行李、包裹运输费用。3.客运其他收入：如候车室空调费、送票费、退票费、补票手续费等与客运相关的其他收费收入。（二）货运收入1.货物运费收入：根据货物的种类、重量、运输里程等按照规定费率计收的运费。2.建设基金收入：对国家规定的特定货物运输征收的铁路建设基金。3.货运其他收入：如货车篷布使用费、取送车费、过秤费、货物暂存费等与货运相关的其他收费收入。（三）铁路建设基金按照国家规定，对特定货物运输征收的专项用于铁路建设的资金，纳入铁路建设基金管理范畴。（四）其他收入1.委托运输管理费收入：铁路运输企业向委托运输单位收取的管理费用。2.保价费收入：托运人、收货人托运或领取货物时，自愿向铁路运输企业缴纳的保价费用，用于货物损失赔偿。3.违约金收入：因托运人、收货人或旅客违反运输合同约定而收取的违约金。4.其他经国家批准的铁路运输相关收费收入。三、收入核收（一）客票发售与核收1.车站应按照铁道部规定的票价表、运价里程表等准确发售客票，严格执行票价政策和优惠规定。2.售票系统应与铁路收入管理信息系统实时联网，确保客票信息准确传输，售票数据作为收入核收的依据。3.车站应在旅客购票时明确告知票价、收费项目及标准，不得擅自提高或降低票价，不得违规收取其他费用。（二）货运计费与核收1.货运部门应根据货物运输合同、货物运单等准确计算货物运费、建设基金等费用，严格按照规定的计费标准和计算方法进行计费。2.货运票据应规范填写，内容准确完整，作为货运收入核收的原始凭证。票据填写错误或不符合规定的，应及时更正或重新开具。3.货运收费应严格执行国家和铁路行业的收费政策，不得擅自减免、缓征或多收费用。对于特殊运输任务或收费政策调整的情况，应按照规定程序办理审批手续。（三）收入进款管理1.车站、列车等运输生产单位应按照规定及时解缴收入进款，不得截留、挪用。收入进款应通过银行汇缴或其他规定方式足额上缴上级收入管理部门。2.建立健全收入进款管理制度，明确进款解缴流程、时间要求和责任分工。加强对收入进款的日常监督检查，确保进款安全。3.收入管理部门应定期对运输生产单位的收入进款解缴情况进行核对，发现问题及时查明原因并处理。四、票据管理（一）票据种类铁路收入票据包括客票、货运票据、杂费收据、定额收据、退票费报销凭证等。（二）票据印制1.铁路收入票据由铁道部统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。2.票据印制企业应具备相应的资质和条件，严格按照铁道部规定的格式、内容和质量要求进行印制。（三）票据领发1.铁路运输企业及其所属单位应按照规定的程序和要求领取票据，建立票据领发台账，详细记录票据的种类、数量、起止号码等信息。2.票据领取时应进行严格的核对，确保票据的数量、号码等准确无误。发现问题应及时与票据管理部门联系处理。（四）票据使用1.铁路运输企业及其所属单位应严格按照规定的用途使用票据，不得擅自扩大使用范围或转让、出借票据。2.票据填写应规范、清晰、准确，不得涂改、挖补、伪造票据。作废票据应加盖“作废”戳记，与存根联一并保存。3.加强对票据使用过程的监督检查，防止票据丢失、被盗用等情况发生。（五）票据保管1.各单位应设立专门的票据库或保险柜，妥善保管票据。票据库应具备防火、防盗、防潮、防虫等安全设施。2.票据保管人员应定期对票据进行盘点，确保账实相符。发现票据短缺或其他异常情况应及时报告并查明原因。3.票据保管期限应按照规定执行，期满后经批准方可销毁。销毁票据时应进行登记，确保票据销毁过程可追溯。五、台账管理（一）台账种类铁路收入台账包括售票台账、货运票据台账、收入进款台账、票据台账、欠费台账等。（二）台账设置1.各单位应根据业务需要合理设置台账，确保台账能够全面、准确反映收入管理相关业务情况。2.台账应采用电子或纸质形式记录，电子台账应定期备份，确保数据安全。（三）台账登记1.台账登记应及时、准确、完整，按照规定的内容和格式进行记录。登记人员应在台账上签字确认，确保登记信息的真实性和可靠性。2.收入业务发生后，相关人员应按照规定的流程及时登记台账，不得拖延或漏登。（四）台账核对1.定期对各类台账进行核对，确保账账相符、账实相符。核对工作应由专人负责，核对结果应形成记录。2.发现台账记录与实际情况不符时，应及时查明原因并进行调整。对于重大差异应及时向上级报告。六、收入审核（一）审核机构与人员1.铁路运输企业应设立专门的收入审核机构，配备专业的审核人员，负责对铁路收入进行审核监督。2.审核人员应具备相应的业务知识和技能，熟悉铁路收入管理规定和相关业务流程。（二）审核内容1.客票发售审核：检查客票票价计算是否准确，优惠政策执行是否合规，售票数据与实际进款是否一致等。2.货运计费审核：审查货运运费、建设基金等费用计算是否正确，计费依据是否充分，货运票据填写是否规范等。3.收入进款审核：核对收入进款解缴情况，检查进款凭证与相关台账记录是否相符，进款是否足额上缴等。4.票据管理审核：检查票据领发、使用、保管等环节是否符合规定，票据台账记录是否准确等。（三）审核流程1.运输生产单位应定期将收入相关资料报送收入审核机构，审核机构按照规定的审核流程进行审核。2.审核人员应认真查阅相关资料，进行数据核对和实地检查，发现问题及时记录并提出整改意见。3.运输生产单位应对审核意见进行整改落实，并将整改情况反馈给收入审核机构。七、收入稽查（一）稽查机构与人员1.铁路运输企业应设立收入稽查机构，配备专职稽查人员，负责对铁路收入管理情况进行监督检查。2.稽查人员应具备较强的责任心和业务能力，熟悉铁路收入管理规定和相关法律法规。（二）稽查内容1.运输收入核收情况：检查车站、列车等运输生产单位是否按照规定准确核收各项收入，有无截留、挪用、少收、多收等违规行为。2.票据管理情况：查看票据的印制、领发、使用、保管等环节是否符合规定，有无违规使用票据、票据丢失等问题。3.台账管理情况：检查各类收入台账的设置、登记、核对等是否规范，台账记录是否真实准确。4.收入纪律执行情况：监督运输生产单位及相关人员是否遵守铁路收入管理纪律，有无违反规定的行为。（三）稽查方式1.日常稽查：稽查人员定期或不定期对运输生产单位进行现场检查，查阅相关资料，核实收入管理情况。2.专项稽查：针对特定时期、特定业务或突出问题开展专项稽查工作，深入查找存在的问题并进行整改。3.重点稽查：对重点车站、重点列车、重点收费项目等进行重点监督检查，确保收入管理关键环节不出问题。（四）稽查处理1.稽查人员在检查过程中发现违规行为，应及时记录并收集相关证据。2.根据违规行为的性质和情节轻重，按照规定给予相应的处理，包括责令整改、经济处罚、纪律处分等。3.对涉嫌违法犯罪的行为，应及时移交司法机关依法处理。八、收入统计与分析（一）统计报表1.铁路运输企业应按照铁道部规定的统计报表制度，定期编制铁路收入统计报表，如实反映铁路收入完成情况。2.统计报表应包括客票收入、货运收入、铁路建设基金、其他收入等各项收入指标，以及相关的分析数据。（二）统计口径与方法1.明确铁路收入统计的口径和范围，确保统计数据的准确性和一致性。2.采用科学合理的统计方法，对收入数据进行分类汇总和分析，为收入管理决策提供依据。（三）收入分析1.定期对铁路收入情况进行分析，包括收入完成情况、收入结构变化、影响收入增减的因素等。2.通过收入分析，发现收入管理中存在的问题和潜在风险，提出改进措施和建议，为优化收入管理提供支持。九、监督与考核（一）监督机制1.建立健全铁路收入管理监督机制，加强内部监督和外部监督。内部监督包括上级对下级的监督、收入审核机构和稽查机构的监督等；外部监督包括接受国家审计、财政监督等。2.加强对监督检查结果的运用，将监督情况与单位和个人的绩效考核、奖惩挂钩。（二）考核指标与方法1.制定铁路收入管理考核指标体系，包括收入完成情况、收入质量指标、票据管理规范程度、台账记录准确性、收入违纪情况等。2.采用定量与定性相结合的考核方法，对各