钦州超生管理办法

钦州超生管理办法总则制定目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，规范我市超生行为的管理，维护社会秩序和公共利益，根据国家相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于钦州市行政区域内发生的超生行为及其相关管理活动。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规对超生行为进行认定和处理，确保管理活动合法合规。2.教育与处罚相结合原则：在对超生行为进行处罚的同时，注重加强宣传教育，引导公民自觉遵守计划生育政策。3.公平公正公开原则：对超生行为的认定和处理要做到公平、公正、公开，确保管理过程透明，接受社会监督。超生行为的认定超生的界定1.符合下列情形之一的，属于超生：一对夫妻生育两个以上子女的，但法律、法规另有规定的除外。非婚生育两个以上子女的。符合再生育条件，但未经批准生育的。2.具体超生子女数量的计算，以子女出生时的实际情况为准。特殊情况的认定1.对于双胞胎、多胞胎的生育，不视为超生，但应在生育前如实向相关部门报备。2.因子女死亡、残疾等原因，符合再生育条件的夫妻，经批准后再生育的，不属于超生。管理措施信息登记与报告1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、公安户籍管理部门等相关单位，应当建立信息共享机制，及时将新生儿出生信息通报给当地计划生育部门。2.公民应当在子女出生后[X]个工作日内，主动向户籍所在地的村（居）民委员会或者乡镇（街道）计划生育工作机构报告新生儿出生情况。社会抚养费征收1.对超生行为，应当依法征收社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照下列规定执行：不符合本条例规定多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。违法收养子女的，按照前款规定处理。2.社会抚养费的征收主体为县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处。征收决定应当以书面形式作出，并送达当事人。当事人应当自收到征收决定之日起[X]日内一次性缴纳社会抚养费。3.当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起[X]日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起[X]日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过[X]年，第一年缴纳金额不得低于应征收社会抚养费总额的百分之四十。限制与约束措施1.对超生的夫妻，在其子女年满[X]周岁前，不得享受以下优惠政策和福利：不得享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。不得享受计划生育家庭特别扶助制度。在分配集体经济收益、享受集体福利、划分宅基地、承包农村土地等方面，予以适当限制。2.超生人员及其所在单位或者村（居）民委员会，应当配合计划生育部门做好相关管理工作，如实提供有关信息。对拒绝配合的，由计划生育部门依法予以处理。监督与检查部门职责分工1.计划生育部门负责组织实施本办法，对超生行为进行查处和管理，定期开展监督检查工作。2.公安部门负责提供人口户籍信息，协助计划生育部门做好超生人员的信息核查和相关管理工作。3.卫生健康部门负责医疗卫生机构的监管，督促其做好新生儿出生信息登记和报告工作。4.其他相关部门按照各自职责，配合做好超生管理的相关工作。监督检查措施1.计划生育部门有权采取下列措施进行监督检查：要求被检查单位或者个人提供与超生行为有关的文件、资料、数据、记录等。进入被检查单位或者个人的生产经营场所、办公场所和居住场所进行实地检查。询问被检查单位或者个人与超生行为有关的问题，要求其作出解释和说明。查阅、复制被检查单位或者个人与超生行为有关的文件、资料、数据、记录、业务档案等。2.被检查单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍计划生育部门的监督检查，不得谎报、瞒报超生情况。举报与奖励1.任何单位和个人都有权举报超生行为。计划生育部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮箱，接受群众举报，并为举报人保密。2.对举报属实的，计划生育部门应当按照有关规定给予举报人奖励。奖励标准为查实超生行为应征收社会抚养费总额的[X]%。法律责任对超生当事人的处罚1.违反本办法规定超生的，由计划生育部门依法作出征收社会抚养费的决定，并按照下列规定予以处理：国家工作人员超生的，除依法征收社会抚养费外，还应当给予行政处分；情节严重的，依法开除公职。企业事业单位职工超生的，除依法征收社会抚养费外，由所在单位或者主管部门给予纪律处分；情节严重的，予以辞退或者解除聘用合同。其他人员超生的，除依法征收社会抚养费外，由其所在单位或者村（居）民委员会给予批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.超生人员拒绝、阻碍计划生育部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关责任单位和人员的处理1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等单位，未按照本办法规定履行信息登记与报告职责的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.公安户籍管理部门等单位，未按照本办法规定协助计划生育部门做好相关工作的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.村（居）民委员会未按照本办法规定履行相关职责的，由乡镇（街道）人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。救济途径行政复议1.当事人对征收社会抚养费的决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起[X]日内作出行政复议决定。2.当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼1.当事人对计划生育部门作出的其他具体行政行为不服的，可以依法向人民法院提起行