采矿林地管理办法

采矿林地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强采矿林地管理，规范采矿活动中的林地使用行为，保护森林资源，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》以及相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事采矿活动涉及林地使用的相关管理。凡在本地区进行采矿作业，需要占用、征收或者临时使用林地的单位和个人，均应当遵守本办法。（三）基本原则1.生态保护优先原则采矿活动应当以保护生态环境为前提，将对林地的破坏程度控制在最低限度，采取有效措施减少对森林生态系统的干扰和损害，确保森林资源的可持续利用。2.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、行业标准进行采矿林地管理，依法办理相关审批手续，规范采矿行为，确保林地使用合法合规。3.合理利用原则在保护生态环境的基础上，合理规划采矿活动，优化林地使用方式，提高林地利用效率，实现资源的合理开发与利用。4.恢复治理原则采矿结束后，采矿权人应当按照规定及时对破坏的林地进行生态恢复治理，恢复林地原有功能，保障生态环境质量。二、采矿林地规划与审批（一）规划要求1.采矿规划与林地保护规划衔接采矿规划应当与林地保护规划相衔接，充分考虑林地资源的分布、生态功能以及保护要求。在编制采矿规划时，应当征求林业主管部门的意见，确保采矿活动符合林地保护的总体布局。2.合理确定采矿范围根据矿产资源赋存状况和开采技术条件，科学合理地确定采矿范围，尽量减少对林地的占用。对于集中连片的优质林地，应当严格限制采矿活动，优先予以保护。（二）审批程序1.申请材料准备采矿权人在申请占用、征收或者临时使用林地前，应当向林业主管部门提交以下材料：占用、征收或者临时使用林地申请表；项目批准文件；被占用或者征收林地的权属证明材料；有资质的设计单位编制的使用林地可行性报告；与被占用或者征收林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议（临时占用林地的，应当提供恢复林业生产条件的方案）；其他需要提交的材料。2.受理与审核林业主管部门收到申请材料后，应当进行受理登记，并对申请材料的完整性、真实性进行审核。对符合要求的申请，应当及时组织现场查验，核实拟使用林地的位置、范围、面积等情况。3.专家评审对于占用、征收林地面积较大或者对生态环境影响较大的项目，林业主管部门应当组织专家进行评审。专家应当对使用林地可行性报告进行论证，提出评审意见，作为审批的重要依据。4.审批决定林业主管部门根据审核情况和专家评审意见，依法作出审批决定。对符合条件的申请，予以批准，并核发使用林地审核同意书；对不符合条件的申请，不予批准，并书面说明理由。三、采矿林地使用管理（一）使用期限与范围1.明确使用期限占用、征收林地的期限应当根据采矿项目的设计生产年限确定，一般不得超过采矿许可证规定的有效期。临时使用林地的期限不得超过两年，并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。2.严格界定使用范围采矿权人应当按照批准的使用林地范围进行作业，不得擅自扩大使用面积。在使用林地过程中，应当设置明显的界桩、界标，标明使用林地的范围。（二）林地保护措施1.防止林地破坏采矿权人应当采取有效措施，保护林地及其附着物，避免因采矿活动造成林地塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，防止对森林植被、野生动物栖息地等造成破坏。2.控制环境污染加强采矿过程中的环境管理，减少粉尘、废水、废渣等污染物的排放，防止对林地土壤、水体和空气造成污染，确保林地生态环境质量不受影响。（三）监督检查1.建立监管机制林业主管部门应当建立健全采矿林地监督检查制度，加强对采矿权人使用林地情况的日常监督检查。定期对采矿项目进行实地检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.信息公开与社会监督建立采矿林地使用信息公开制度，定期向社会公布采矿项目使用林地的审批情况、使用期限、恢复治理等信息，接受社会公众的监督。鼓励单位和个人对违法违规使用林地的行为进行举报，林业主管部门应当及时受理并依法处理。四、采矿林地生态恢复治理（一）恢复治理责任1.明确主体责任采矿权人是采矿林地生态恢复治理的责任主体，应当按照“谁破坏、谁治理”的原则，负责组织实施采矿林地的生态恢复治理工作。2.制定恢复治理方案在申请占用、征收或者临时使用林地时，采矿权人应当编制生态恢复治理方案，并报林业主管部门审核备案。恢复治理方案应当包括治理目标、治理措施、治理期限、资金预算等内容，确保治理工作具有可操作性。（二）治理措施与标准1.植被恢复根据不同的林地类型和立地条件，选择适宜的树种、草种进行植被恢复。对于乔木林地，应当优先选择乡土树种进行造林；对于灌木林地和草地，应当采取封育、补播等措施，促进植被自然恢复。2.土地复垦对因采矿活动造成的土地破坏，应当按照土地复垦相关标准进行复垦。恢复土地的农业生产条件、林业生产条件或者其他适宜用途，提高土地利用价值。3.生态修复加强对采矿迹地的生态修复，采取工程措施与生物措施相结合的方式，改善生态环境。如对塌陷地进行平整、回填，对废弃矿坑进行生态治理，恢复湿地生态功能等。（三）验收与监督1.验收程序采矿林地生态恢复治理完成后，采矿权人应当向林业主管部门提出验收申请。林业主管部门应当组织相关专家和工作人员进行实地验收，按照生态恢复治理方案和相关标准进行评估。2.验收标准验收标准应当包括植被覆盖率、土地复垦质量、生态功能恢复等方面的指标。对于验收合格的采矿林地，林业主管部门应当出具验收合格证明；对于验收不合格的，采矿权人应当按照要求继续进行治理，直至达到验收标准。3.后续监督林业主管部门应当对已验收合格的采矿林地进行跟踪监督，确保生态恢复治理成果得到有效巩固。如发现采矿权人未履行生态保护义务，导致生态环境再次遭到破坏的，应当依法责令其限期整改，并追究相应责任。五、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经审批使用林地未依法取得使用林地审核同意书，擅自占用、征收或者临时使用林地的行为。2.超范围使用林地超过批准的使用林地范围进行采矿作业，擅自扩大使用面积的行为。3.破坏林地生态环境在采矿过程中，因采取措施不当，造成林地塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，或者对森林植被、野生动物栖息地等造成严重破坏，影响生态环境质量的行为。4.未履行生态恢复治理责任采矿权人未按照规定编制生态恢复治理方案，或者未按照方案要求实施治理，导致采矿林地生态环境未能及时恢复的行为。（二）处罚措施1.责令限期整改对于发现的违法违规行为，林业主管部门应当责令采矿权人限期整改，停止违法行为，采取有效措施消除不良影响。2.罚款根据违法违规行为的情节轻重，依法给予相应的罚款处罚。对未经审批使用林地的，按照《中华人民共和国森林法》等相关法律法规的规定处以罚款；对超范围使用林地、破坏林地生态环境等行为，视情节轻重处以不同额度的罚款。3.吊销相关许可证对情节严重、造成重大生态破坏的违法违规行为，除给予罚款等处罚外，还应当依法吊销其采矿许可证、使用林地审核同意书等相关许可证件，取消其采矿资格。4