邢台治安管理办法

邢台治安管理办法一、总则（一）目的与依据为维护邢台市社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在加强治安管理，预防和打击各类违法犯罪活动，营造安全、稳定、和谐的社会环境。（二）适用范围本办法适用于邢台市行政区域内的治安管理活动。本办法所称治安管理，是指公安机关为维护社会治安秩序，依法进行的行政管理活动，包括对公共场所、特种行业、危险物品、治安案件查处等方面的管理。（三）基本原则治安管理工作遵循以下基本原则：1.依法管理原则：严格依照法律法规进行治安管理活动，确保管理行为的合法性和公正性。2.预防为主原则：强化治安防范措施，从源头上预防违法犯罪行为的发生，减少治安案件和事故的发生率。3.综合治理原则：充分调动社会各方面的力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的社会治安综合治理格局。4.保障人权原则：在治安管理过程中，切实保障公民的人身权利、财产权利和其他合法权益，尊重和保护人权。二、治安管理机构与职责（一）公安机关职责公安机关是本市治安管理工作的主管部门，依法履行下列职责：1.贯彻执行国家有关治安管理的法律法规和政策，制定本市治安管理工作的具体措施和办法，并组织实施。2.维护社会治安秩序，预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置突发事件和群体性事件。3.管理户籍、居民身份证、枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。4.管理特种行业和公共场所，核发相关许可证件。5.指导和监督机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。6.负责治安案件的受理、查处工作，依法处理违反治安管理的行为。7.法律、法规规定的其他治安管理职责。（二）其他部门职责本市其他有关部门应当按照各自职责，做好治安管理相关工作：1.教育部门应当加强对学校、幼儿园及其他教育机构的安全管理，指导开展安全教育活动，预防校园安全事故的发生。2.民政部门应当加强对社会福利机构、救助管理机构等场所的治安管理，做好流浪乞讨人员的救助和管理工作。3.住房和城乡建设部门应当加强对建筑工地、物业管理区域等的治安管理，督促相关单位落实安全防范措施。4.文化广电和旅游部门应当加强对文化娱乐场所、旅游景区等的治安管理，规范经营秩序，保障游客和消费者的人身财产安全。5.市场监督管理部门应当加强对市场经营秩序的监管，依法查处各类违法经营行为，维护市场治安秩序。6.其他有关部门应当按照各自职责，协同公安机关做好治安管理工作。三、公共场所治安管理（一）公共场所范围本办法所称公共场所，是指供公众从事社会生活的各种场所，包括但不限于：1.宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座。2.公共浴室、理发店、美容店。3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。6.商场（店）、书店。7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。8.其他供公众从事社会生活的场所。（二）公共场所治安管理要求1.公共场所经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的安全防范设施，如视频监控设备、报警装置等，并保证其正常运行。2.公共场所应当设置明显的安全警示标志，标明疏散通道、安全出口等位置和方向。3.公共场所经营单位应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，并定期组织演练。4.公共场所从业人员应当遵守职业道德，文明服务，不得从事违法犯罪活动。同时，应当接受公安机关的治安培训，掌握必要的治安防范知识和技能。（三）公安机关对公共场所的监督检查公安机关应当加强对公共场所的日常监督检查，及时发现和消除治安隐患。监督检查的内容包括：1.安全防范设施的配备和运行情况。2.安全警示标志的设置情况。3.安全管理制度的建立和落实情况。4.从业人员的治安培训情况。5.其他治安管理事项。公安机关在监督检查过程中，发现公共场所存在治安隐患的，应当责令其限期整改；对逾期不整改或者整改后仍不符合治安管理要求的，依法予以处罚。四、特种行业治安管理（一）特种行业范围本办法所称特种行业，是指在经营活动中容易发生治安问题，需要采取特殊措施进行管理的行业，包括但不限于：1.旅馆业。2.典当业。3.公章刻制业。4.废旧金属收购业。5.开锁业。6.机动车修理业。7.报废机动车回收拆解业。8.其他依法需要实行特种行业管理的行业。（二）特种行业治安管理要求1.特种行业经营单位应当向公安机关提出申请，经许可后方可经营。申请时，应当如实提供有关材料和信息。2.特种行业经营单位应当按照国家有关规定，建立健全各项治安管理制度，如住宿登记制度、查验登记制度、交易记录保存制度等，并严格执行。3.特种行业经营单位应当配备必要的治安保卫人员，加强对经营场所的治安防范。4.特种行业经营单位应当按照规定安装使用治安管理信息系统，及时上传相关信息。（三）公安机关对特种行业的监督检查公安机关应当加强对特种行业的监督检查，确保其依法经营。监督检查的内容包括：1.经营许可证的办理和使用情况。2.治安管理制度的建立和落实情况。3.治安保卫人员的配备和履职情况。4.治安管理信息系统的安装和使用情况。5.其他治安管理事项。公安机关在监督检查过程中，发现特种行业经营单位存在违法违规行为的，应当依法予以处罚；情节严重的，吊销其经营许可证。五、危险物品治安管理（一）危险物品范围本办法所称危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。（二）危险物品治安管理要求1.生产、储存、运输、销售、使用危险物品的单位和个人，应当遵守国家有关危险物品管理的法律法规和标准，建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。2.生产、储存危险物品的单位，应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、防爆、防毒等安全设备。3.运输危险物品的单位和个人，应当按照规定取得运输许可证，并采取必要的安全防护措施，确保运输安全。4.销售危险物品的单位和个人，应当如实记录购买单位和个人的名称、地址、联系方式以及购买数量、品种等信息，并保存至少一年。5.使用危险物品的单位和个人，应当按照规定的用途和限量使用，不得擅自扩大使用范围和数量。（三）公安机关对危险物品的监督检查公安机关应当加强对危险物品的监督检查，防止危险物品丢失、被盗、被抢等事故的发生。监督检查的内容包括：1.危险物品的生产、储存、运输、销售、使用单位的安全管理制度落实情况。2.危险物品的储存场所、运输工具等的安全防护措施落实情况。3.危险物品的购买、销售、使用记录保存情况。4.其他危险物品治安管理事项。公安机关在监督检查过程中，发现危险物品单位存在安全隐患的，应当责令其限期整改；对逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以处罚。六、治安案件查处（一）治安案件受理公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。（二）治安案件调查1.公安机关受理治安案件后，应当立即进行调查，收集证据。调查人员不得少于二人，并应当向被调查人出示工作证件。2.公安机关可以依法进行询问、检查、扣押等调查措施。询问被侵害人或者其他证人，应当个别进行，并制作笔录。检查场所、物品、人身，应当经县级以上公安机关负责人批准，并出示工作证件和检查证明文件。扣押物品时，应当制作扣押清单，并妥善保管。3.公安机关在调查过程中，有权要求有关单位和个人提供相关证据和信息。有关单位和个人应当如实提供，不得拒绝或者阻碍。（三）治安案件处罚1.经调查，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，公安机关应当依法作出处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等。2.公安机关作出处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取其意见，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；对其提出的合理意见，应当采纳。3.公安机关作出处罚决定后，应当及时送达被处罚人，并告知其申请行政复议、提起行政诉讼的权利。（四）治安案件调解对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。七、治安防范与应急处置（一）治安防范措施1.机关、团体、企业、事业单位应当建立健全治安保卫制度，加强内部治安防范工作，落实治安防范措施，预防违法犯罪行为的发生。2.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展治安防范工作，制定治安防范公约，发动居民、村民参与治安防范活动。3.公安机关应当加强治安巡逻防控工作，建立健全巡逻防控机制，合理安排警力，提高见警率和管事率。4.鼓励公民、法人和其他组织参与治安防范工作，对在治安防范工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）应急处置机制1.公安机关应当制定完善各类治安突发事件应急预案，并定期组织演练。2.发生治安突发事件时，公安机关应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，控制事态发展，维护社会秩序。3.其他有关部门应当按照各自职责，配合公安机关做好应急处置工作。4.在应急处置过程中，应当保障公民的生命安全和合法权益，及时疏散群众，避免造成不必要的损失。八、法律责任（一）对违反治安管理行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚：1.公共场所经营单位未按照规定配备安全防范设施或者未保证其正常运行的。2.公共场所未设置明显安全警示标志的。3.特种行业经营单位未经许可经营或者违反规定经营的。4.生产、储存、运输、销售、使用危险物品的单位和个人违反危险物品管理规定的。5.违反治安管理行为人阻碍公安机关依法执行职务的。6.其他违反治安管理的行为。（二）对治安管理部门及其工作人员的责任追究治安管理部门及其工作人员