邢台采砂管理办法

邢台采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强邢台市采砂管理，规范采砂行为，保护河流水资源、生态环境和防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省河道采砂管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邢台市行政区域内河道、湖泊、水库等水域的采砂活动及其管理。（三）基本原则采砂管理应当遵循科学规划、总量控制、合理开采、保护环境、确保安全的原则，实现采砂活动的经济效益、社会效益和环境效益相统一。二、采砂规划与许可（一）采砂规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道演变规律、河势稳定状况、防洪安全要求、水资源保护和生态环境需要，编制邢台市河道采砂规划，报市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案。2.采砂规划应当包括采砂河段、禁采区、可采区、年度采砂控制总量、采砂作业方式、采砂设备要求以及弃料处理等内容。3.采砂规划应当根据河流水情、工程建设等情况适时进行修订。（二）采砂许可申请1.从事采砂活动的单位和个人，应当向市或者县（市、区）水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交下列材料：采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂作业方案，包括采砂范围、开采深度、开采量、采砂方式、弃料处理等；与第三方有利害关系的，应当提交相关说明及协议。2.水行政主管部门应当自收到采砂许可申请之日起15个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，应当颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）采砂许可变更与延续1.采砂许可事项发生变更的，采砂单位和个人应当在变更前15日内向原许可机关提出变更申请，经批准后方可实施。2.采砂许可证有效期届满需要延续的，采砂单位和个人应当在有效期届满前30日内向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。三、采砂作业管理（一）采砂作业要求1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、开采量、作业方式等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应当采用先进的采砂设备和技术，减少对河流水质、生态环境的影响。3.采砂作业应当设置明显的警示标志，保障过往船只和人员的安全。（二）采砂现场管理1.采砂单位和个人应当在采砂现场配备必要的管理人员，负责采砂作业的组织、协调和安全管理。2.采砂现场应当保持整洁，弃料应当及时清理，不得随意堆放，影响行洪和生态环境。3.水行政主管部门应当加强对采砂现场的监督检查，发现问题及时责令整改。（三）采砂计量管理1.采砂单位和个人应当安装符合计量标准的采砂计量设备，并保证设备正常运行。2.水行政主管部门应当定期对采砂计量设备进行检查和校验，确保计量准确。四、采砂监督检查（一）监督检查主体与职责1.市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内采砂活动的监督检查。2.水行政主管部门的监督检查职责包括：检查采砂许可的执行情况；监督采砂作业是否符合规定要求；查处违法采砂行为；其他有关监督检查事项。（二）监督检查方式与频率1.水行政主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对采砂活动进行监督检查。2.对重点河段、敏感区域的采砂活动，应当增加监督检查频率。（三）监督检查结果处理1.水行政主管部门在监督检查中发现采砂单位和个人存在违法行为的，应当依法责令其停止违法行为，限期整改，并依法予以处罚。2.对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，应当吊销采砂许可证，并依法追究相关责任。五、法律责任（一）违法采砂行为处罚1.未经许可擅自采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂设备，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越许可范围采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.未按照采砂许可证规定的作业方式、范围、深度等进行采砂的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销采砂许可证。（二）其他违法行为处罚1.采砂单位和个人未按照规定设置警示标志的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。2.采砂现场弃料未及时清理，影响行洪和生态环境的，由水行政主管部门责令限期清理；逾期不清理的，由水行政主管部门组织清理，所需费用由采砂单位和个人承担，并处以罚款。（三）相关人员责任追究1.对违法采砂行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.水行政主管部门及其工作人员在采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私