排污许可制管理办法

排污许可制管理办法总则目的与依据为加强排污许可管理，规范排污行为，控制和减少污染物排放，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织内所有涉及污染物排放的生产经营活动及相关管理行为。具体涵盖生产过程中废气、废水、废渣等污染物排放的各个环节，包括但不限于生产车间、污水处理设施、废气处理系统等。管理原则排污许可管理遵循依法依规、公平公正、公开透明、动态管理的原则。严格按照国家和地方相关环保法律法规、标准规范进行许可申请、审批、发放和监督管理，确保排污行为合法合规。同时，保障所有涉及排污的部门和人员享有平等的权利和义务，接受社会监督。排污许可的申请与核发申请条件1.依法取得营业执照或其他合法经营资格证明文件。2.具有符合国家和地方环境保护标准和要求的污染防治设施和措施。3.按照规定进行了环境影响评价，并通过相关部门审批。4.有健全的环境管理制度和环境监测计划。5.法律、法规规定的其他条件。申请材料1.排污许可申请表，应详细填写单位基本信息、生产工艺、污染物排放情况等内容。2.营业执照副本复印件。3.环境影响评价文件及其审批意见。4.污染防治设施设计文件、运行记录等相关资料。5.环境监测报告，包括自行监测数据或委托监测报告。6.其他需要提供的证明材料，如突发环境事件应急预案备案文件等。申请流程1.排污单位应在启动生产设施或者在实际排污之前，向当地环保部门提交排污许可申请材料。2.环保部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.环保部门在受理申请后，对申请材料进行实质审查，并根据需要进行现场核查。4.经审查符合条件的，环保部门作出准予许可决定，核发排污许可证；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面说明理由。许可证内容1.基本信息，包括排污单位名称、地址、法定代表人、统一社会信用代码等。2.许可事项，包括排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量、排放方式、排放去向、排放口位置和数量等。3.管理要求，包括自行监测、环境管理台账记录、执行报告提交等要求。4.有效期限，排污许可证有效期一般为三年至五年。排污许可的实施与监管排污单位的责任与义务1.排污单位应严格按照排污许可证规定的许可事项和管理要求进行生产经营活动，不得超过许可排放浓度和许可排放量排放污染物。2.建立健全环境管理台账制度，如实记录生产设施运行情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等信息。环境管理台账应保存不少于三年。3.按照规定开展自行监测，保存原始监测记录，并向社会公开监测结果。自行监测方案应报当地环保部门备案。4.按时提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等情况。执行报告分为年度执行报告、季度执行报告和月执行报告，具体提交频次按照排污许可证规定执行。5.发生污染物排放情况发生重大变化、污染防治设施发生重大改变等情形时，应及时向环保部门申请变更排污许可证。6.配合环保部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。环保部门的监督管理职责1.负责排污许可的审批、发放和管理工作。2.对排污单位的排污行为进行监督检查，包括现场检查、在线监测、数据核查等方式。3.建立排污许可管理信息系统，及时更新和公开排污许可相关信息。4.对违反排污许可规定的行为依法进行查处。监督检查方式1.定期检查，环保部门按照一定的时间间隔对排污单位进行全面检查，检查内容包括排污许可证执行情况、污染防治设施运行情况、环境管理台账记录等。2.不定期抽查，根据实际情况对排污单位进行随机抽查，重点检查排污单位是否存在偷排、漏排、超标排放等违法行为。3.在线监测，通过安装在线监测设备，实时监控排污单位的污染物排放情况，对异常排放情况及时进行预警和处理。信息公开与公众参与1.环保部门应及时公开排污许可相关信息，包括排污许可证核发情况、排污单位污染物排放情况等，接受社会监督。2.鼓励公众参与排污许可管理，对排污单位的违法行为进行举报。环保部门对举报属实的，给予举报人一定的奖励。排污许可的变更、延续与注销变更1.排污单位有下列情形之一的，应当在变更前三十个工作日内向原核发环保部门申请变更排污许可证：排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更的。排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量、排放方式、排放去向等许可事项发生变更的。污染防治设施发生重大改变的。法律法规规定需要变更的其他情形。2.申请变更排污许可证应提交变更申请报告、相关证明材料等。环保部门对变更申请进行审查，符合条件的，办理变更手续；不符合条件的，书面说明理由。延续1.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满三十个工作日前向原核发环保部门提出延续申请。2.申请延续排污许可证应提交延续申请报告、排污许可证有效期内的执行报告、环境监测报告等材料。环保部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面说明理由。注销1.有下列情形之一的，排污单位应当在十五个工作日内向原核发环保部门申请注销排污许可证：排污单位依法终止的。排污许可证有效期届满未延续的。排污单位因停产、关闭等原因不再排放污染物的。法律法规规定需要注销的其他情形。2.申请注销排污许可证应提交注销申请报告、排污许可证正副本等材料。环保部门对注销申请进行审核，办理注销手续。法律责任排污单位的法律责任1.排污单位未取得排污许可证排放污染物的，由环保部门责令停止排污，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物的，由环保部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.排污单位未按照规定进行环境管理台账记录、自行监测、提交执行报告等的，由环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。4.排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的，由环保部门依法撤销其排污许可证，并处二十万元以上五十万元以下的罚款，三年内不得再次申请排污许可证。