非税收据管理办法

非税收据管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范非税收据管理，保障国家非税收入的安全完整，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政规章制度，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在非税收入征收、票据使用、保管、核销等活动中涉及的非税收据管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和财政部门规定的范围、标准、程序进行非税收据的管理和使用，确保各项工作合法合规。2.统一管理原则非税收据实行统一领购、统一发放、统一使用、统一保管、统一核销，由财务部门归口管理，确保票据管理的规范性和一致性。3.票款一致原则执收单位收取非税收入时，必须严格按照规定开具非税收据，做到票款同步，严禁坐收坐支和截留、挪用非税收入。4.安全保密原则加强非税收据的安全保管，防止票据遗失、被盗、损毁等情况发生，确保票据信息安全。二、非税收据的种类与适用范围（一）非税收据的种类1.通用票据包括通用机打票据、通用手工票据等，适用于大多数非税收入项目。2.专用票据根据特定非税收入项目的需要，设计印制的具有专门用途的票据，如罚没票据、捐赠票据等。（二）适用范围1.行政事业性收费指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。2.政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。3.国有资源（资产）有偿使用收入包括土地出让收入、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入、出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入、政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入、以及利用其他国有资源（资产）取得的收入。4.罚没收入指执法机关依法收缴的罚款（罚金）、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。5.捐赠收入指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织接受捐赠取得的收入。6.其他非税收入包括主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。三、非税收据的领购与发放（一）领购1.申请执收单位根据本单位非税收入征收情况，向财务部门提出非税收据领购申请，填写《非税收据领购申请表》，注明所需票据的种类、数量等信息，并加盖单位公章。2.审核财务部门对执收单位的领购申请进行审核，重点审核申请票据的种类、数量是否与本单位非税收入项目和征收规模相匹配，以及上次领购票据的使用、核销情况等。审核通过后，在申请表上签署意见。3.领购执收单位凭财务部门审核通过的《非税收据领购申请表》，到财政部门指定的票据管理机构领购非税收据。领购时，应当按照规定缴纳票据工本费。（二）发放1.登记财务部门对领购回来的非税收据进行详细登记，建立《非税收据领购发放登记簿》，记录票据的种类、数量、起止号码、领购日期、领购人等信息。2.发放财务部门根据执收单位的实际需要，将非税收据发放给执收单位，并在《非税收据领购发放登记簿》上注明发放日期、发放人等信息。执收单位领取票据时，应当由专人签字确认。四、非税收据的使用（一）开具要求1.真实准确执收单位必须按照非税收入的实际征收情况如实开具非税收据，确保票据内容与实际业务相符，不得虚开、多开或少开。2.字迹清晰票据填写应字迹工整、清晰，不得涂改、挖补。如填写错误，应另行开具，并在原票据上加盖“作废”戳记，与存根联一并保存。3.项目齐全按照非税收据格式要求，完整填写付款单位、收费项目、收费标准、金额、开票日期、开票人等相关信息，不得遗漏。4.加盖印章非税收据必须加盖本单位财务专用章或收费专用章，并由开票人签字或盖章。（二）使用范围非税收据仅限于本公司/组织依法征收非税收入时使用，不得转借、转让、代开，不得用于其他任何非非税收入征收的活动。（三）使用监督1.财务部门定期对执收单位非税收据的使用情况进行检查，检查内容包括票据开具是否规范、使用范围是否符合规定、票款是否一致等。2.发现问题及时督促执收单位进行整改，并按照有关规定进行处理。对违反非税收据使用规定的行为，依法追究相关人员的责任。五、非税收据的保管（一）专人负责各执收单位应指定专人负责非税收据的保管工作，确保票据安全。（二）专柜存放设立专门的票据保管专柜，将非税收据分类存放，确保存放有序，便于查找和管理。（三）安全措施1.采取必要的防盗、防火、防潮、防虫等安全措施，确保票据存放环境安全。2.配备保险柜等必要的保管设备，对重要票据进行妥善保管。（四）保管期限非税收据存根联的保管期限按照国家有关规定执行，一般为5年。保管期满后，报经财政部门批准后，方可销毁。六、非税收据的核销（一）核销申请执收单位在完成一定时期的非税收入征收工作后，应及时向财务部门提出非税收据核销申请，填写《非税收据核销申请表》，注明已开具票据的种类、数量、起止号码、收款金额等信息，并附上已开具票据的存根联。（二）审核财务部门对执收单位提交的核销申请及相关资料进行审核，重点审核票据的开具情况与非税收入征收台账是否一致，票据存根联是否齐全、完整，填写是否规范等。审核通过后，在申请表上签署意见。（三）核销财务部门根据审核结果，对已使用完毕的非税收据进行核销。核销时，在《非税收据领购发放登记簿》上注明核销日期、核销人等信息，并将已核销的票据存根联妥善保管。（四）作废票据处理对作废的非税收据，执收单位应在票据上加盖“作废”戳记，并将作废票据的所有联次完整保存，一并交财务部门核销。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门定期对本公司/组织非税收据的管理和使用情况进行监督检查，检查内容包括票据领购、发放、使用、保管、核销等各个环节。2.审计部门依法对非税收据管理和使用情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。（二）法律责任1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以并处3000元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：未经批准，擅自印制、领购、开具、取得、保管、使用非税收据的；伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收据的；转借、转让、代开非税收据的；擅自扩大非税收据使用范围的；未按