招投标造价管理办法

招投标造价管理办法总则目的为了规范公司招投标造价管理工作，合理控制工程造价，提高投资效益，保证项目质量和进度，根据国家相关法律法规、行业标准以及公司实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于公司所有涉及招投标活动的项目造价管理，包括但不限于工程建设项目、设备采购项目、服务项目等。管理原则1.合法性原则：严格遵守国家有关招投标和造价管理的法律法规、政策规定，确保招投标活动和造价管理工作合法合规。2.公平、公正、公开原则：招投标活动应保持公平竞争的环境，对所有潜在投标人一视同仁，评标过程和结果公开透明。3.效益原则：在保证项目质量和满足使用功能的前提下，合理控制造价，追求经济效益最大化。4.全过程管理原则：对项目从招标前的造价估算、招标阶段的标底编制与审核、投标报价评审到合同签订后的造价控制等进行全过程管理。管理职责招投标管理部门1.负责组织招投标活动，包括发布招标公告、资格预审、发售招标文件、组织开标、评标、定标等工作。2.与造价管理部门协同确定招标方式和招标范围。3.负责投标文件的接收、整理和保管工作。4.协调解决招投标过程中出现的问题，处理投标人的质疑和投诉。造价管理部门1.负责项目造价的估算、概算、预算编制和审核工作。2.编制或委托有资质的单位编制招标标底或最高限价。3.对投标报价进行分析和评审，提出评审意见。4.参与合同谈判，对合同中的造价条款进行审核。5.跟踪项目实施过程中的造价变化，进行造价动态管理和控制。项目使用部门1.提出项目需求和技术要求，参与招标文件的编制。2.对投标文件的技术部分进行评审。3.负责项目实施过程中的质量和进度管理，配合造价管理部门进行造价控制。审计部门1.对招投标活动和造价管理工作进行审计监督，确保其合法合规。2.对项目造价进行审计，检查造价的真实性、合理性。3.对审计中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改情况。招标前造价管理项目立项与造价估算1.项目使用部门根据公司发展战略和实际需求，提出项目立项申请，同时提供项目的初步方案和投资估算。2.造价管理部门对项目使用部门提供的投资估算进行审核，结合类似项目的造价指标和市场行情，对估算进行修正和完善，形成项目立项阶段的造价估算报告。设计阶段造价控制1.项目立项批准后，项目使用部门委托设计单位进行项目设计。设计单位应按照项目的功能要求和造价估算进行限额设计。2.造价管理部门在设计过程中与设计单位保持沟通，对设计方案进行造价分析和评估，及时提出优化建议，确保设计方案在满足功能要求的前提下，造价控制在估算范围内。3.设计完成后，造价管理部门根据设计图纸编制项目概算，对概算进行审核，若概算超过估算一定比例（如10%），应分析原因并要求设计单位进行调整。招标方式和范围确定1.招投标管理部门会同造价管理部门、项目使用部门根据项目的性质、规模、复杂程度等因素，确定招标方式（公开招标、邀请招标等）和招标范围。2.对于依法必须进行招标的项目，应严格按照法律法规规定的招标方式和程序进行。招标文件编制1.招投标管理部门组织项目使用部门、造价管理部门等相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术要求、工程量清单（如有）等内容。2.造价管理部门负责编制招标文件中的造价条款，如投标报价要求、计价方式、结算办法、价格调整条款等，确保造价条款清晰、明确、合理。3.工程量清单应由具有相应资质的单位编制，清单应准确、完整，避免漏项和错项。造价管理部门对工程量清单进行审核，确保其准确性和规范性。标底或最高限价编制1.对于需要编制标底或最高限价的项目，造价管理部门应根据设计图纸、工程量清单、计价规范和市场价格信息等资料，编制标底或最高限价。2.标底或最高限价的编制应严格保密，在开标前不得泄露。3.标底或最高限价编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保其合理性和准确性。投标报价评审投标文件接收与初步审查1.招投标管理部门在规定的时间和地点接收投标人的投标文件，并对投标文件的密封性、完整性等进行初步审查。2.对于不符合要求的投标文件，应拒绝接收，并向投标人说明理由。投标报价分析1.造价管理部门对有效投标文件的报价进行分析，包括对报价的构成、单价合理性、总价与分部分项报价的一致性等进行审查。2.采用合理低价法评标的项目，造价管理部门应分析低价投标的合理性，判断是否存在低于成本报价的情况。评标委员会组建与评标1.招投标管理部门按照法律法规和招标文件的规定组建评标委员会。评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，造价管理部门应向评标委员会提供投标报价分析报告，供评标委员会参考。3.评标委员会根据评审情况推荐中标候选人，并出具评标报告。定标与合同签订1.招标人根据评标委员会的推荐意见确定中标人。2.招投标管理部门组织中标人与招标人进行合同谈判，造价管理部门参与合同谈判，对合同中的造价条款进行审核，确保合同造价条款符合招标文件和投标文件的要求。3.合同签订后，招投标管理部门将合同副本送造价管理部门和审计部门备案。合同执行阶段造价管理合同交底1.合同签订后，招投标管理部门组织相关部门进行合同交底，向项目使用部门、造价管理部门等介绍合同的主要条款和注意事项。2.造价管理部门应重点讲解合同中的造价条款，包括计价方式、结算办法、价格调整条款等。工程计量与价款支付1.项目使用部门负责对工程进度和质量进行管理，按照合同约定的计量方式和时间对已完成的工程量进行计量。2.施工单位根据计量结果向造价管理部门提交工程价款支付申请，造价管理部门对支付申请进行审核，核对工程量和单价，按照合同约定的支付比例和时间进行价款支付。设计变更和签证管理1.在项目实施过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要进行变更和签证，项目使用部门应严格按照公司的变更和签证管理制度进行审批。2.造价管理部门对变更和签证的费用进行评估和审核，对于费用较大的变更和签证，应进行专题分析和论证，确保变更和签证费用合理。价格调整1.如合同中约定了价格调整条款，造价管理部门应按照合同约定的调整方法和时间，根据市场价格变化情况对合同价款进行调整。2.价格调整应建立在充分的市场调研和数据支持的基础上，确保调整的合理性和公正性。造价动态管理1.造价管理部门定期对项目的造价执行情况进行统计和分析，编制造价动态报表，及时发现造价偏差并采取措施进行纠正。2.对于造价偏差较大的项目，应组织相关部门进行专题分析，查找原因并制定整改措施。结算与审计工程结算1.项目竣工后，施工单位应按照合同约定的时间和要求提交工程结算报告。2.造价管理部门对施工单位提交的结算报告进行审核，包括对工程量的核对、单价的审查、费用的计算等。审核过程中应与施工单位进行充分沟通，如有争议应按照合同约定的争议解决方式进行处理。3.审核完成后，造价管理部门出具工程结算审核报告。项目审计1.审计部门在工程结算审核完成后，对项目进行审计。审计内容包括招投标活动的合法性、合同执行情况、造价的真实性和合理性等。2.审计部门应出具审计报告，对审计中发现的问题提出处理意见和建议。监督与考核监督检查1.审计部门定期对招投标造价管理工作进行监督检查，检查内容包括招投标程序的合法性、造价管理工作的规范性、合同执行情况等。2.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门进行整改。考核评价1.公司建立招投标造价管理工作考核评价机制，对招投标管理部门、造价管理部门、项目使用部门等相关部