市畜禽养殖管理办法

市畜禽养殖管理办法一、总则（一）目的为加强本市畜禽养殖管理，规范畜禽养殖行为，保障畜禽产品质量安全，促进畜禽养殖业健康可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内畜禽养殖场、养殖小区、养殖户的养殖活动及其相关管理。（三）基本原则1.统筹规划原则根据本市农业发展规划和生态环境保护要求，合理布局畜禽养殖区域，实现畜禽养殖与环境保护协调发展。2.适度规模原则鼓励发展适度规模养殖，提高畜禽养殖的规模化、标准化水平，提升养殖效益和质量安全保障能力。3.生态环保原则强化畜禽养殖污染防治，推广生态养殖模式，减少养殖废弃物对环境的污染，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。4.依法监管原则严格按照法律法规要求，加强对畜禽养殖全过程的监管，确保养殖活动合法合规，保障公共卫生安全和生态安全。（四）定义1.畜禽指列入国家、省公布的畜禽遗传资源品种目录的畜禽，主要包括猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鸡、鸭、鹅、兔、犬、猫等。2.畜禽养殖场指常年存栏量达到一定规模的畜禽养殖场所，具体规模标准由市农业农村部门会同相关部门根据国家和本市有关规定确定并公布。3.畜禽养殖小区指由多个养殖户集中在相对独立区域内从事畜禽养殖活动，且具备相应配套设施和管理制度的养殖区域。4.养殖户指从事畜禽养殖活动，存栏量未达到养殖场规模标准的单位和个人。二、养殖规划与布局（一）规划制定市农业农村部门应当会同自然资源、生态环境等部门，根据本市土地利用总体规划、城乡规划和环境保护规划，编制本市畜禽养殖发展规划，报市人民政府批准后实施。畜禽养殖发展规划应当明确畜禽养殖的区域布局、规模控制、品种结构、污染防治等内容。（二）区域划分1.禁养区下列区域划定为畜禽养殖禁养区：（1）饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；（2）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（3）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。禁养区内禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区和养殖户，已建成的应当限期搬迁或者关闭。2.限养区下列区域划定为畜禽养殖限养区：（1）饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的实验区；（2）城镇规划区、村庄规划区周边一定范围内；（3）主要交通干线两侧一定范围内；（4）法律、法规规定的其他限制养殖区域。限养区内严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建规模化畜禽养殖场。对现有畜禽养殖场、养殖小区和养殖户，应当采取有效措施，减少养殖污染排放，逐步实现污染物达标排放。3.适养区除禁养区和限养区以外的区域为畜禽养殖适养区。适养区内鼓励发展生态养殖，引导畜禽养殖场、养殖小区和养殖户按照标准化、规模化、生态化的要求进行建设和生产。（三）养殖布局调整市、区人民政府应当根据畜禽养殖发展规划和区域环境承载能力，有计划、有步骤地推进畜禽养殖布局调整。对不符合养殖规划和环保要求的畜禽养殖场、养殖小区和养殖户，应当依法责令其限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以关闭或者搬迁。三、养殖场（小区）建设与管理（一）建设条件1.选址要求畜禽养殖场、养殖小区应当选择地势干燥、通风良好、交通便利、水源充足且符合卫生防疫要求的区域，距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、种畜禽场以及其他畜禽养殖场（小区）等应当符合国家和本市有关规定。2.设施设备畜禽养殖场、养殖小区应当具备与养殖规模相适应的生产设施设备，包括畜禽舍、饲料储存与加工设施、饮水设施、粪便污水处理设施、病死畜禽无害化处理设施等，并确保设施设备正常运行。3.防疫条件畜禽养殖场、养殖小区应当符合国家规定的动物防疫条件，建立健全防疫制度，配备必要的防疫设备和人员，做好动物疫病的预防、控制和扑灭工作。（二）备案登记畜禽养殖场、养殖小区建设竣工后，应当向所在地县级农业农村部门备案登记，提交下列材料：1.备案申请表；2.养殖场（小区）基本情况登记表，包括名称、地址、负责人、联系方式、养殖品种、养殖规模等；3.土地使用证明；4.动物防疫条件合格证；5.环保审批文件；6.养殖档案管理制度文本。县级农业农村部门应当自收到备案申请材料之日起[X]个工作日内，对符合备案条件的予以备案，并发放畜禽养殖场（小区）备案证明；对不符合备案条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）养殖档案管理畜禽养殖场、养殖小区应当建立养殖档案，如实记录畜禽的品种、数量、来源、进出场日期、饲料和兽药使用情况、免疫接种情况、疫病发生与防治情况、病死畜禽无害化处理情况等信息。养殖档案应当保存[X]年以上，以备查阅。（四）日常监管县级农业农村部门应当加强对畜禽养殖场、养殖小区的日常监管，定期检查其养殖档案记录、防疫措施落实、养殖环境等情况，发现问题及时督促整改。同时，应当建立健全畜禽养殖场、养殖小区信用档案，对违法违规行为依法予以记录，并纳入信用信息共享平台。四、养殖投入品管理（一）饲料和饲料添加剂1.采购要求畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当采购经农业农村部门登记或者批准的饲料和饲料添加剂，并索取产品质量检验报告、质量合格证等相关证明文件。禁止采购无产品质量标准、无生产许可证、无产品批准文号、无产品质量检验合格证的饲料和饲料添加剂。2.使用规范畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当按照饲料和饲料添加剂的使用说明，科学合理使用饲料和饲料添加剂，不得超量、超范围使用。禁止使用变质、发霉、过期以及含有违禁药物的饲料和饲料添加剂。（二）兽药1.采购渠道畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当从具有兽药经营许可证的企业采购兽药，并索取兽药产品批准文号、质量检验报告、购进发票等相关证明文件。禁止从无兽药经营许可证的企业或者个人采购兽药。2.使用规定畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当严格按照兽药标签和说明书的要求使用兽药，遵守休药期规定，不得使用禁用兽药和人用药品用于畜禽养殖。同时，应当建立兽药使用记录，记录兽药的名称、剂型、规格、数量、使用日期、停药期等信息，使用记录应当保存[X]年以上。五、畜禽养殖污染防治（一）污染防治措施1.粪便污水处理畜禽养殖场、养殖小区应当建设与其养殖规模相适应的粪便污水处理设施，对畜禽粪便和污水进行无害化处理和资源化利用。鼓励采用干清粪、雨污分流等先进工艺，减少污水产生量。粪便污水处理设施应当确保正常运行，达标排放。2.病死畜禽无害化处理畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当按照国家有关规定，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃。无害化处理方式可采用焚烧、深埋、化制等，处理过程应当做好记录，并向所在地县级农业农村部门报告。（二）环境监测与评估生态环境部门应当加强对畜禽养殖场、养殖小区的环境监测，定期开展环境质量监测和污染排放监测，评估其对周边环境的影响。对监测结果不达标的，应当责令其限期整改，整改仍不达标的，依法予以处罚。（三）监督管理农业农村部门应当会同生态环境等部门，加强对畜禽养殖污染防治工作的监督管理，建立健全联合执法机制，加大对违法违规行为的查处力度。对未按照规定建设和运行污染防治设施、随意排放养殖废弃物等违法行为，依法予以责令改正、罚款等处罚；情节严重的，依法责令停业、关闭。六、动物疫病防控（一）防疫制度畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当建立健全动物疫病防控管理制度，落实防疫责任，做好动物疫病的预防、控制和扑灭工作。（二）免疫接种畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当按照国家和本市动物疫病强制免疫计划，对畜禽进行免疫接种，确保应免尽免，并做好免疫记录。（三）疫情报告与处置畜禽养殖场、养殖小区和养殖户发现动物疫情时，应当立即向所在地县级农业农村部门报告，并采取隔离、消毒等应急措施，防止疫情扩散。农业农村部门接到疫情报告后，应当立即组织动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构进行调查核实，并按照国家有关规定及时处置疫情。七、畜禽产品质量安全管理（一）质量安全制度畜禽养殖场、养殖小区和养殖户应当建立畜禽产品质量安全管理制度，加强养殖过程质量控制，确保畜禽产品质量安全。（二）检测与追溯畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和本市有关规定，定期对畜禽产品进行自检或者委托具有资质的检测机构进行检测，确保上市畜禽产品符合质量安全标准。同时，应当建立畜禽产品质量追溯体系，如实记录畜禽的来源、饲料和兽药使用情况、出栏日期等信息，实现畜禽产品质量可追溯。（三）监督抽检农业农村部门应当加强对畜禽产品质量安全的监督抽检，加大抽检频次和范围。对抽检不合格的畜禽产品，应当依法责令召回、无害化处理，并对相关养殖场、养殖小区和养殖户进行处罚。八、法律责任（一）对养殖场（小区）和养殖户的处罚1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：（1）未按照规定建立养殖档案或者未如实记录养殖信息的；（2）未按照规定使用饲料和饲料添加剂、兽药的；（3）未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的。2.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未取得动物防疫条件合格证从事畜禽养殖活动的，由动物卫生监督机构责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反本办法规定，在禁养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区或者养殖户的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除或者关闭，拒不拆除或者关闭的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区和养殖户排放的污染物超过国