山东事业编管理办法

山东事业编管理办法一、总则（一）目的为加强山东事业单位编制管理，规范事业单位机构设置和人员配备，提高事业单位公益服务水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级各类事业单位的编制管理。（三）基本原则1.总量控制原则。根据经济社会发展需要和财政承受能力，合理确定事业单位编制总量，并实行动态调整。2.分类管理原则。根据事业单位的社会功能、职责任务和工作性质，分为综合管理类、社会公益类、经营服务类等类别，实行不同的编制管理方式。3.精简效能原则。优化事业单位组织结构，合理确定人员编制，提高工作效率和服务质量。4.公开公平原则。编制管理工作要公开透明，严格按照规定的程序和标准进行，确保公平公正。二、编制总量管理（一）编制总量核定1.省机构编制部门根据国家有关规定和我省经济社会发展情况，会同有关部门，综合考虑事业单位的职责任务、工作性质、服务对象、事业发展需求等因素，核定全省事业单位编制总量。2.市、县（市、区）机构编制部门在省核定的编制总量内，结合本地实际，合理分配所属事业单位的编制数额。（二）编制总量调整1.因经济社会发展、事业改革等原因，确需调整编制总量的，由机构编制部门会同有关部门提出调整方案，报同级党委、政府批准后实施。2.编制总量调整要严格按照规定的程序进行，充分论证，广泛征求意见，确保调整方案的科学性、合理性和可行性。三、分类编制管理（一）综合管理类事业单位编制管理1.综合管理类事业单位主要承担社会管理职能，其编制管理要按照精简高效的原则，严格控制编制数量。2.综合管理类事业单位的编制核定要根据其职责范围、工作任务、人员结构等因素，合理确定编制数额，并实行动态调整。（二）社会公益类事业单位编制管理1.社会公益类事业单位主要从事公益服务活动，其编制管理要根据不同的公益服务领域和特点，实行差异化管理。2.社会公益类事业单位分为公益一类、公益二类和公益三类。公益一类事业单位主要承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，其编制管理要严格按照财政全额拨款的标准进行核定，并实行动态调整。公益二类事业单位主要承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，其编制管理要根据财政补助情况，合理确定编制数额，并实行动态调整。公益三类事业单位主要承担的是经营服务类职能，其编制管理要按照企业化管理的方式进行，逐步减少财政拨款，实行经费自理。（三）经营服务类事业单位编制管理1.经营服务类事业单位主要从事生产经营活动，其编制管理要按照企业化管理的方式进行，逐步与事业单位编制脱钩。2.经营服务类事业单位要按照现代企业制度的要求，深化改革，转换经营机制，逐步实现自主经营、自负盈亏、自我发展。四、编制使用管理（一）编制使用计划1.事业单位根据工作需要和人员现状，提出编制使用计划，报同级机构编制部门审核。2.编制使用计划要明确编制使用的理由、岗位设置、人员结构、经费来源等内容，并附相关证明材料。（二）编制使用审核1.机构编制部门对事业单位报送的编制使用计划进行审核，重点审核编制使用的必要性、合理性和可行性。2.审核通过的编制使用计划，由机构编制部门下达编制使用通知单，事业单位凭通知单办理人员招聘、调配等手续。（三）人员招聘1.事业单位招聘工作人员要严格按照编制使用通知单核定的编制数额和岗位要求进行，不得超编招聘。2.事业单位招聘工作人员要按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核等方式进行，确保招聘人员的素质和能力。（四）人员调配1.事业单位之间调配工作人员要严格按照编制使用通知单核定的编制数额和岗位要求进行，不得超编调配。2.事业单位之间调配工作人员要按照规定的程序进行，经调出单位和调入单位同意，报同级机构编制部门备案。五、编制监督检查（一）监督检查内容1.机构编制部门对事业单位编制管理情况进行监督检查，重点检查编制使用计划执行情况、人员招聘和调配情况、编制实名制管理情况等。2.财政部门对事业单位经费使用情况进行监督检查，重点检查财政拨款是否按照编制使用情况进行安排，是否存在超编人员领取财政工资等问题。（二）监督检查方式1.机构编制部门采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对事业单位编制管理情况进行监督检查。2.财政部门通过财务审计、专项检查等方式，对事业单位经费使用情况进行监督检查。（三）违规处理1.对违反本办法规定，擅自超编进人、超编配备领导干部、超编发放工资等行为，机构编制部门要责令其限期纠正，并按照有关规定追究相关人员的责任。2.对违反本办法规定，擅自调整编制总量、改变编制使用性质等行为，机构编制部门要责令其限期恢复原状，并按照有关规定追究相关人员的责任。六、编制实名制管理（一）实名制管理内容1.机构编制部门建立事业单位编制实名制管理系统，对事业单位的编制、人员信息进行实时动态管理。2.事业单位要按照编制实名制管理系统的要求，及时准确地录入本单位的编制、人员信息，并定期进行更新。（二）实名制管理要求1.事业单位要严格按照编制实名制管理系统核定的编制数额和人员信息进行管理，不得擅自改变编制使用性质和人员结构。2.机构编制部门要加强对编制实名制管理系统的维护和管