山东创新券管理办法

山东创新券管理办法总则目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，进一步优化创新创业环境，强化财政资金对企业创新投入的引导作用，激发企业创新活力，提高创新资源利用效率，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合我省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省行政区域内注册、具有独立法人资格、符合国家和省产业政策导向、有创新需求且未获得财政科技资金支持的中小微企业、创新创业团队以及科技服务机构等（以下统称创新主体）。基本原则1.政策引导原则：通过创新券政策，引导创新主体加大研发投入，提高自主创新能力，促进科技成果转化和产业化。2.公开公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用、兑现等环节应遵循公开透明、公平公正的原则，接受社会监督。3.专款专用原则：创新券资金必须专款专用，用于支持创新主体开展创新活动，不得挪作他用。4.绩效导向原则：建立健全创新券绩效评价机制，加强对创新券使用效果的跟踪评估，提高财政资金使用效益。创新券的设立与管理创新券的种类与额度创新券分为通用创新券和定向创新券。通用创新券主要用于支持创新主体购买各类科技服务；定向创新券根据特定创新需求和项目设立，用于支持相关创新活动。创新券的额度根据企业规模、创新需求等因素确定，具体标准另行制定。创新券的管理部门省科技厅负责全省创新券管理工作的统筹协调和指导监督；各市科技局负责本辖区内创新券的组织实施和管理工作；财政部门负责创新券资金的保障和监督管理；相关部门按照各自职责，协同做好创新券管理工作。创新券服务机构的认定与管理1.认定条件：申请成为创新券服务机构应具备以下条件：具有独立法人资格，注册地在山东省行政区域内；具备开展相关科技服务的资质和能力，拥有专业技术人员和必要的服务设施；近三年内无不良信用记录；符合省科技厅规定的其他条件。2.认定程序：符合条件的科技服务机构向所在地市科技局提出申请，提交相关材料。市科技局组织审核，对符合条件的机构进行公示，公示无异议后报省科技厅备案。省科技厅统一发布创新券服务机构名单。3.动态管理：省科技厅建立创新券服务机构动态管理机制，对服务质量不高、违反相关规定的服务机构，取消其创新券服务资格，并向社会公布。创新券的申请与发放申请条件创新主体应符合本办法规定的适用范围，且具备以下条件：有明确的创新需求，已制定创新计划或项目实施方案；具备实施创新活动的基础条件和能力；在申请创新券前未发生重大违法违规行为。申请材料创新主体申请创新券时，应提交以下材料：创新券申请表；企业营业执照副本复印件；创新计划或项目实施方案；其他相关证明材料。申请流程1.网上申请：创新主体登录山东省创新券管理服务平台，在线填写创新券申请表，上传相关材料。2.审核推荐：所在地市科技局对创新主体提交的申请材料进行审核，对符合条件的申请予以推荐，并将推荐名单报省科技厅。3.审核发放：省科技厅对推荐名单进行审核，审核通过后，按照规定的额度向创新主体发放创新券，并在山东省创新券管理服务平台上予以公示。创新券的使用使用范围创新券主要用于支付创新主体向创新券服务机构购买科技研发、技术转移、检验检测、知识产权、科技咨询等服务的费用。使用方式创新主体在与创新券服务机构签订服务合同后，按照合同约定使用创新券支付服务费用。创新券服务机构在收到创新券后，应在规定时间内通过山东省创新券管理服务平台进行兑付申请。使用限制1.创新券不得转让、买卖，不得用于支付与创新活动无关的费用。2.创新券的使用期限为自发放之日起[X]个月，逾期未使用的创新券自动失效。3.同一创新主体在同一服务机构购买同一服务，使用创新券的金额不得超过服务合同金额的[X]%。创新券的兑付兑付申请创新券服务机构在完成服务并经创新主体确认后，应在规定时间内通过山东省创新券管理服务平台提交创新券兑付申请，同时提交服务合同、发票、服务成果证明等相关材料。审核兑付1.初审：所在地市科技局对创新券服务机构提交的兑付申请材料进行初审，核实服务内容、服务金额等信息。2.复审：省科技厅对初审通过的兑付申请进行复审，重点审核服务的真实性、合规性以及创新券的使用情况。3.公示：复审通过的兑付申请在山东省创新券管理服务平台上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，省财政厅按照规定将创新券资金拨付给创新券服务机构。监督管理与绩效评价监督检查1.各级科技、财政部门应加强对创新券使用情况的监督检查，定期对创新主体和创新券服务机构进行抽查。2.创新主体和创新券服务机构应积极配合监督检查工作，如实提供相关材料和信息。对违反本办法规定的，按照有关法律法规进行处理。绩效评价1.省科技厅会同省财政厅建立创新券绩效评价机制，对创新券政策实施效果进行绩效评价。绩效评价内容包括创新券的申请、发放、使用、兑付等环节的执行情况，以及对企业创新能力提升、科技成果转化等方面的促进作用。2.绩效评价结果作为调整创新券政策、优化资金分配的重要依据。对绩效评价优秀的创新主体和创新券服务机构给予表彰和奖励；对绩效评价较差的，责令限期整改，整改仍