安徽烟草证管理办法

安徽烟草证管理办法总则目的与依据为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合安徽实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内申请、审批、发放和管理烟草专卖零售许可证的活动。基本原则1.依法依规原则：烟草证的管理严格遵循国家法律法规和行业标准，确保行政行为合法、公正、公开。2.合理布局原则：根据辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，科学合理地确定烟草专卖零售许可证的布局规划，避免过度竞争，保障市场有序发展。3.便民高效原则：简化办证程序，优化服务流程，提高办事效率，为申请人提供便捷、优质的服务。4.监督管理原则：加强对烟草专卖零售许可证的后续监管，规范持证人经营行为，维护烟草市场良好秩序。申请与受理申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申请材料1.申请表。2.个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明。3.房屋权属证明或房屋租赁协议。4.审批机关规定需要提供的其他材料。申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.到当地烟草专卖局政务服务窗口现场提交申请材料。2.通过安徽烟草专卖局官方网站在线申请平台提交申请材料。受理程序1.烟草专卖局政务服务窗口收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对于不属于本机关职权范围或不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。审批与发放实地核查1.受理申请后，烟草专卖局应当在规定时间内进行实地核查。实地核查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。2.实地核查主要内容包括：经营场所的真实性、与住所相独立的固定性、符合合理布局的情况等。3.实地核查人员应当如实记录核查情况，并由申请人签字确认。审批决定1.烟草专卖局应当根据实地核查情况和当地烟草制品零售点合理布局要求，在规定时间内作出审批决定。2.经审查，申请符合条件的，烟草专卖局应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证；申请不符合条件的，烟草专卖局应当作出不予许可的决定，并向申请人说明理由。许可证发放1.烟草专卖零售许可证的有效期限最长为五年。2.烟草专卖局应当按照国家烟草专卖局规定的统一格式制作烟草专卖零售许可证，并在作出许可决定后及时发放给申请人。3.申请人领取烟草专卖零售许可证后，应当按照规定在经营场所的显著位置悬挂。变更与延续变更1.烟草专卖零售许可证的持证人需要变更许可证登记事项的，应当向原发证机关提出变更申请。2.变更申请的情形包括：企业名称、个体工商户名称、法定代表人或企业负责人姓名、经营地址、经营范围、经营期限等事项发生变化。3.申请变更经营地址的，应当符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.原发证机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并向申请人说明理由。延续1.烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。2.原发证机关应当对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并向申请人说明理由。3.烟草专卖零售许可证延续的有效期限最长为五年。停业、歇业与恢复营业停业1.烟草专卖零售许可证的持证人需要停业的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请。2.停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向原发证机关提出恢复营业申请。3.持证人停业期间，烟草专卖零售许可证正、副本由原发证机关暂时收回保存。歇业1.烟草专卖零售许可证的持证人需要歇业的，应当在歇业前七日内向原发证机关提出歇业申请。2.原发证机关应当收回烟草专卖零售许可证正、副本，并予以注销。恢复营业1.持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当向原发证机关提出恢复营业申请。2.原发证机关应当对恢复营业申请进行审查，符合条件的，予以恢复营业；不符合条件的，不予恢复营业，并向申请人说明理由。监督管理日常检查1.烟草专卖局应当加强对烟草专卖零售许可证持证人的日常检查，检查内容包括：持证人是否按照许可证规定的经营范围、经营地址从事经营活动；是否存在涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证的行为；是否存在向未成年人销售烟草制品的行为等。2.日常检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并由被检查人签字确认。年度检查1.烟草专卖局应当对烟草专卖零售许可证进行年度检查。年度检查的时间、内容和方式由省级烟草专卖局统一规定。2.持证人应当按照烟草专卖局的要求，在规定时间内提交年度检查所需的材料。3.烟草专卖局应当对持证人提交的年度检查材料进行审查，并根据需要进行实地核查。经审查，符合条件的，予以通过年度检查；不符合条件的，责令持证人限期改正；逾期不改正的，取消其从事烟草专卖零售业务的资格，并收回烟草专卖零售许可证。违规处理1.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以一千元以下的罚款：未在经营场所的显著位置悬挂烟草专卖零售许可证的；因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的；被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟五十条以上的；因非法渠道进货被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获价值五万元以上的；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的。2.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖局依法取消其从事烟草专卖零售业务的资格，并收回烟草专卖零售许可证：买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；因违法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；被工商行政管理部门吊销营业执照的。3.持证人在许可证有效期内不再从事烟草专卖零售业务的，应当及时到原发证机关办理歇业手续。未办理歇业手续擅自停止经营业务一年以上的，原发证机关应当依法收回烟草专卖零售许可证。法律责任对申请人的责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可证的，烟草专卖局不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖局应当予以撤销并收回烟草专卖零售许可证；申请人三年内不得再次申请烟草专卖零售许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对持证人的责任1.持证人违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.烟草专卖局及其工作人员在烟草专卖零售许可证管理工作中，有下列情形之一的，由其上级烟草专卖局责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出审批决定的；未依法说明不受理申请或者不予许可理由的；对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零售许可证的；利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者