嫩江无人机管理办法

嫩江无人机管理办法一、总则（一）目的为加强嫩江市无人机飞行活动的管理，维护公共安全、国家安全和社会秩序，保障人民群众生命财产安全，促进无人机产业健康有序发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等相关法律法规，结合嫩江市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在嫩江市行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理工作。本办法所称无人机，是指利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机，包括微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统。（三）基本原则无人机飞行活动应当遵守国家法律法规，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保飞行安全。无人机飞行活动应当尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。无人机飞行活动应当遵循科学、规范、有序的原则，促进无人机产业与社会经济协调发展。二、管理职责（一）政府职责嫩江市人民政府负责本行政区域内无人机管理工作的组织领导，建立健全无人机管理工作协调机制，统筹协调解决无人机管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关：负责对无人机飞行活动进行治安管理，依法查处无人机违法飞行行为，维护社会治安秩序。2.交通运输部门：负责对无人机飞行活动可能影响交通运输安全的行为进行监督管理，保障航空、铁路、公路、水路等交通运输安全。3.市场监督管理部门：负责对无人机生产、销售企业进行监督管理，依法查处违法生产、销售无人机的行为。4.工业和信息化部门：负责指导无人机产业发展，推动无人机技术创新和应用推广。5.农业农村部门：负责对涉及农业生产、农产品质量安全监测等领域的无人机飞行活动进行监督管理。6.林业和草原部门：负责对涉及森林防火、林业有害生物防治等领域的无人机飞行活动进行监督管理。7.文化和旅游部门：负责对涉及文化遗产保护、旅游景区等领域的无人机飞行活动进行监督管理。8.其他相关部门：按照各自职责，做好无人机管理的相关工作。（三）乡镇人民政府、街道办事处职责乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内无人机管理工作，加强对辖区内无人机飞行活动的巡查，及时发现和报告无人机违法飞行行为。三、无人机登记与标识（一）登记要求在嫩江市行政区域内使用无人机从事飞行活动的单位和个人，应当按照国家有关规定进行实名登记。无人机所有者应当通过民用无人驾驶航空器实名登记系统，在飞行前完成实名信息登记，并将登记标志粘贴于无人机机身明显位置。（二）标识要求无人机应当在机身标注产品类型及识别码等信息，确保标识清晰、易于识别。四、飞行限制区域（一）机场净空保护区机场净空保护区范围按照国家有关规定执行。在机场净空保护区内，禁止无人机飞行。（二）军事管理区军事管理区内，未经军事机关批准，禁止无人机飞行。（三）国家重点机构、敏感区域国家重点机构、敏感区域的范围由相关部门确定并公布。在国家重点机构、敏感区域内，未经许可，禁止无人机飞行。（四）其他限制区域根据嫩江市实际情况，市人民政府可以划定其他限制无人机飞行的区域，并向社会公布。五、飞行活动管理（一）飞行计划申报单位和个人在嫩江市行政区域内进行无人机飞行活动，应当提前向相关部门申报飞行计划。飞行计划申报应当包括飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围、无人机型号及数量等信息。（二）飞行活动审批相关部门应当对申报的飞行计划进行审核，符合条件的予以批准，并告知申请人飞行活动的注意事项。涉及国家秘密、商业秘密等特殊情况的飞行活动，应当按照国家有关规定进行审批。（三）飞行安全保障无人机飞行活动应当遵守以下安全规定：1.按照批准的飞行计划进行飞行，不得擅自改变飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围等。2.保持与障碍物、建筑物、人员等的安全距离，确保飞行安全。3.配备必要的安全设备，如定位系统、避障系统等，提高飞行安全性。4.不得在恶劣天气条件下飞行，如暴雨、大风、雷电等。5.不得进行超视距飞行，如需超视距飞行，应当按照国家有关规定取得相应的许可。（四）应急处置在无人机飞行活动过程中，如发生突发情况，无人机所有者应当立即采取有效措施，确保飞行安全，并及时向相关部门报告。相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，采取相应的处置措施，保障公共安全和人民群众生命财产安全。六、监督检查（一）检查主体公安机关、交通运输部门、市场监督管理部门、工业和信息化部门、农业农村部门、林业和草原部门、文化和旅游部门等相关部门应当按照各自职责，对无人机飞行活动进行监督检查。（二）检查内容监督检查的内容包括：1.无人机所有者是否按照规定进行实名登记和标识。2.无人机飞行活动是否按照批准的飞行计划进行。3.无人机飞行活动是否遵守飞行安全规定。4.无人机生产、销售企业是否依法生产、销售无人机。（三）检查措施相关部门在监督检查过程中，可以采取以下措施：1.查阅、复制有关文件、资料、数据等。2.询问当事人及其他有关人员，要求其对有关情况作出说明。3.对无人机进行检查、检测、鉴定。4.依法采取其他必要的措施。（四）违法行为查处对违反本办法规定的无人机飞行活动及其相关行为，相关部门应当依法予以查处。对情节较轻的违法行为，相关部门可以责令改正，给予警告；对情节严重的违法行为，相关部门应当依法予以罚款、暂扣或者吊销许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违反登记与标识规定的责任违反本办法规定，未按照国家有关规定进行实名登记或者未在无人机机身标注产品类型及识别码等信息的，由相关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处200元以下罚款。（二）违反飞行限制区域规定的责任违反本办法规定，在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构、敏感区域以及其他限制区域内飞行无人机的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。（三）违反飞行活动管理规定的责任违反本办法规定，未提前申报飞行计划或者未按照批准的飞行计划进行飞行活动的，由相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处200元以上2000元以下罚款。违反本办法规定，在飞行活动中违反飞行安全规定的，由相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处200元以上2000元以下罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为的责任违反本办法规定，无人机生产、销售企业违法生