大中型水库管理办法

大中型水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强大中型水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内大中型水库的规划、建设、运行、管理等活动。（三）基本原则大中型水库管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、可持续利用的原则，确保水库工程安全、供水安全、防洪安全和生态安全。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本地区大中型水库管理工作的监督和指导。2.组织编制大中型水库的规划、建设方案，并按规定程序审批。3.负责大中型水库工程建设的质量监督和验收。4.协调解决大中型水库管理中的重大问题。（二）水库管理单位职责1.具体负责大中型水库的日常运行管理，包括工程巡查、维护、调度等。2.制定水库管理制度和应急预案，并组织实施。3.负责水库水资源的合理开发利用，保障供水安全。4.做好水库的水质保护和生态修复工作。5.配合有关部门做好水库的防汛抗旱、水政执法等工作。（三）其他部门职责发展改革、财政、国土资源、环保、农业、林业、渔业等部门按照各自职责，协同做好大中型水库管理的相关工作。三、工程建设与管理（一）工程规划与设计1.大中型水库工程规划应符合流域综合规划和区域发展规划，充分考虑防洪、供水、灌溉、发电、生态等综合效益。2.工程设计应严格按照国家和行业有关标准规范进行，确保工程质量和安全。3.工程规划和设计文件应报经有权部门审批，并严格按照批准的方案组织实施。（二）工程建设管理1.大中型水库工程建设应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应负责工程建设的组织实施，确保工程建设进度、质量和安全。3.施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。4.监理单位应依法对工程建设进行监理，确保工程建设符合设计要求和相关标准。5.工程建设过程中，应加强质量监督和安全管理，严格执行质量检测和验收制度。（三）工程验收管理1.大中型水库工程建设完成后，应按照国家和行业有关规定进行验收，包括分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和竣工验收。2.验收应具备相应的条件，验收资料应齐全、真实、有效。3.工程验收合格后方可交付使用，并办理相关的移交手续。（四）工程运行管理1.水库管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确岗位职责和工作流程。2.加强工程巡查，及时发现和处理工程隐患。巡查应包括大坝、溢洪道、输水设施、闸门等部位，巡查周期应符合相关规定。3.做好工程维护工作，定期对工程设施进行维修、养护，确保工程设施完好。4.严格执行水库调度运用计划，科学合理调度水库水位，保障水库安全运行和综合效益的发挥。5.加强水库信息化建设，提高水库管理的现代化水平。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，划定水库饮用水水源保护区，制定相应的保护措施。2.严格控制水库周边地区的污染源，防止污水、垃圾等污染物进入水库。3.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，确保水质符合国家规定的标准。4.开展水库生态修复工作，保护水库生态环境，维护生物多样性。（二）水资源利用1.合理开发利用水库水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。2.加强水库水资源的统一调度和管理，根据水资源状况和用水需求，科学制定供水计划。3.鼓励节约用水，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。（三）水价管理1.按照国家有关规定，合理制定水库供水价格，充分体现水资源的价值。2.水价应根据供水成本、水资源稀缺程度、市场需求等因素进行调整。3.加强水价监管，确保水价政策的执行到位。五、防汛抗旱管理（一）防汛责任制1.建立健全防汛责任制，明确各级政府、有关部门和水库管理单位的防汛职责。2.水库管理单位应落实防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，签订防汛责任书。3.防汛责任人应熟悉防汛工作任务，掌握水库工程状况，严格履行防汛职责。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据国家和地方有关规定，编制水库防汛应急预案，并报水行政主管部门备案。2.防汛应急预案应包括工程概况、防汛组织机构及职责、洪水调度方案、抢险应急预案等内容。3.定期组织防汛演练，提高防汛应急处置能力。（三）防汛物资与设施1.储备足够的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、防汛袋、砂石料等，并定期进行检查和更新。2.完善防汛设施，包括通讯设备、预警设施、抢险道路等，确保防汛工作的顺利开展。（四）抗旱管理1.加强水库抗旱管理，制定抗旱预案，合理调配水库水资源，保障城乡居民生活用水和农业生产用水。2.做好抗旱水源的储备和管理，提高抗旱应急能力。3.加强与气象、农业等部门的沟通协作，及时掌握旱情信息，科学指导抗旱工作。六、安全管理（一）安全责任制1.建立健全水库安全责任制，明确水库管理单位的安全管理职责。2.水库管理单位应制定安全管理制度，加强安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。（二）安全检查与隐患排查1.定期开展水库安全检查，包括日常巡查、年度检查、专项检查等。安全检查应覆盖水库工程设施、设备运行、人员管理等各个方面。2.建立隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。（三）安全监测与评估1.建立水库安全监测系统，对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位进行实时监测。监测数据应及时整理分析，为水库安全运行提供依据。2.定期对水库进行安全评估，根据评估结果及时调整管理措施，确保水库安全。（四）应急处置1.制定水库安全事故应急预案，明确事故报告、应急处置程序和措施。2.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行抢险救援，最大限度地减少损失。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。七、信息化管理（一）信息化建设规划1.制定大中型水库信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务和技术要求。2.信息化建设规划应与水库工程建设和管理实际相结合，充分利用现代信息技术，提高水库管理的效率和水平。（二）信息系统建设1.建立水库工程管理信息系统，包括工程档案管理、运行监测、调度决策、安全管理等子系统。2.加强水库水资源信息监测系统建设，实时掌握水库水位、水质、水量等信息。3.推进水库视频监控系统建设，实现对水库重点部位的实时监控。（三）信息资源共享与应用1.建立信息资源共享机制，实现水库管理信息与相关部门的互联互通。2.充分利用信息化手段，为水库调度决策、水资源管理、防汛抗旱等工作提供科学依据。3.加强信息安全管理，保障信息系统的稳定运行和信息安全。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准擅自建设大中型水库工程的。2.水库管理单位未履行管理职责，导致水库工程设施损坏、运行故障或发生安全事故的。3.违反水资源保护规定，造成水库水质污染的。4.不执行水库调度运用计划，擅自超汛限水位运行的。5.破坏水库防汛抗旱设