单位招投标管理办法

单位招投标管理办法总则目的为了规范本单位招投标活动，保证项目质量，提高经济效益，维护单位及相关方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于本单位各类工程建设项目、货物采购、服务项目等的招投标活动。基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标管理机构及职责招标工作领导小组本单位设立招标工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。其主要职责如下：1.贯彻执行国家有关招投标的法律法规和政策，审定本单位招投标管理办法及相关制度。2.研究决定招投标工作中的重大事项，协调解决招投标活动中的重大问题。3.审定招标项目的招标方式、招标范围等重要事项。招标工作办公室招标工作办公室设在[具体部门]，负责招投标活动的日常管理工作。其主要职责如下：1.负责起草本单位招投标管理办法及相关制度，并组织实施。2.受理招标项目申请，对招标项目进行初步审核，提出审核意见。3.组织编制招标文件，组织开标、评标、定标等工作。4.负责与招标代理机构、投标人等相关方的沟通协调工作。5.整理、归档招投标活动的相关文件和资料。相关部门职责1.需求部门：提出招标项目需求，负责对项目技术要求、规格参数等进行详细描述，参与招标文件的审核，对投标文件的技术部分进行评审。2.财务部门：负责对招标项目的资金预算进行审核，参与评标过程中对投标报价的评审，监督中标合同的资金支付情况。3.法务部门：负责对招投标活动中的法律问题进行咨询和指导，审核招标文件、合同等法律文件，处理招投标活动中的法律纠纷。招标范围和方式招标范围达到下列标准之一的项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应当发布招标公告，招标公告应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序招标申请需求部门根据工作需要，填写《招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算、时间要求等信息，并附相关技术资料和资金证明文件，报招标工作办公室。招标委托对于依法必须进行招标的项目，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招标人委托招标代理机构的，应当与招标代理机构签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。招标文件编制招标工作办公室组织相关部门和人员编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。发布招标公告或发出投标邀请书采用公开招标方式的，招标人应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。资格预审（如有）招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应当包括资格预审的条件、标准和方法等内容。招标人应当在资格预审文件中明确资格预审的时间、地点和方式。发售招标文件招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于五日。招标人发售招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。现场踏勘和答疑招标人可以根据招标项目的需要，组织潜在投标人进行现场踏勘。招标人应当在招标文件中明确现场踏勘的时间、地点和方式。潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应当在规定的时间内以书面形式答复潜在投标人，并将答复内容同时发送给所有获取招标文件的潜在投标人。投标文件的编制和递交1.投标文件编制：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件递交：投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.评标委员会组成：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标方法：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等。3.评标报告：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应当包括评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人名单、评标标准和方法、评标情况、中标候选人名单以及其他需要说明的事项。定标招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标通知和签订合同1.中标通知：招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.签订合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。投标管理投标人资格要求投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。投标禁止行为投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标保证金招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。监督管理内部