佳木斯公墓管理办法

佳木斯公墓管理办法一、总则（一）目的为加强佳木斯公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，促进公墓事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于佳木斯市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.公益性原则：公墓建设应优先保障公益性需求，为群众提供基本的丧葬服务设施。2.节约土地原则：严格控制公墓用地规模，提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。3.生态环保原则：注重生态环境保护，推行绿色殡葬理念，建设生态化公墓。4.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，规范公墓管理行为，确保公墓管理工作依法有序进行。（四）管理职责1.民政部门职责：负责本市公墓管理工作的指导、监督和检查，制定公墓发展规划，审批公墓建设项目，核发公墓经营许可证，查处违法违规行为。2.自然资源部门职责：负责公墓用地的规划、审批和管理，保障公墓建设合理用地需求，监督检查土地使用情况。3.林业和草原部门职责：负责公墓建设涉及林地、草地的审核审批，监督指导公墓绿化工作，保护生态环境。4.市场监督管理部门职责：负责公墓经营活动的市场监管，查处不正当竞争、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序。5.其他相关部门职责：按照各自职责，协同做好公墓管理相关工作。二、公墓规划（一）规划编制1.市民政部门应当会同自然资源、林业和草原等部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，编制公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、数量、规模、建设标准、用地范围等内容，并向社会公布。（二）规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。（三）公墓选址1.公墓选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，优先选择荒山、瘠地等不宜耕种的土地。2.公墓选址应当避开铁路、公路主干线两侧，水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区、城市公园、居民住宅区等区域。三、公墓建设（一）建设审批1.建设公墓应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。2.申请建设公墓应当提交下列材料：建设公墓申请书；可行性研究报告；公墓建设规划设计方案；土地权属证明；其他相关材料。（二）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区布局、墓穴规格、绿化美化等要求。2.公墓应当设置墓区标志、界桩、道路、停车场、绿化隔离带等基础设施，配备必要的服务设施，如骨灰寄存室、祭祀场所等。3.公墓建设应当注重生态环境保护，采取植树种草、绿化美化等措施，营造良好的生态环境。（三）建设监督1.市民政部门应当会同有关部门加强对公墓建设的监督检查，确保建设项目符合规划和标准要求。2.公墓建设单位应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。建设过程中应当接受相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。四、公墓经营（一）经营许可1.公墓建成后，应当经市民政部门验收合格，取得公墓经营许可证后，方可从事经营活动。2.申请公墓经营许可证应当提交下列材料：公墓经营申请书；公墓建设批准文件；公墓竣工验收合格证明；其他相关材料。（二）经营规范1.公墓经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定完善的管理制度，规范服务流程，提高服务质量。2.公墓经营单位应当严格执行物价部门核定的收费标准，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.公墓经营单位应当为丧属提供优质、便捷的服务，包括墓穴销售、骨灰安葬、祭祀服务等。同时，应当建立健全客户档案，做好售后服务工作。4.公墓经营单位应当加强对公墓设施设备的维护管理，确保设施设备正常运行，保障公墓安全。（三）经营监督1.市民政部门应当会同市场监督管理等部门加强对公墓经营活动的监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.公墓经营单位应当定期向市民政部门报送经营情况报告，接受民政部门的监督管理。五、墓穴管理（一）墓穴销售1.公墓经营单位应当按照公平、公正、公开的原则销售墓穴，不得炒买炒卖墓穴或者从事其他不正当经营活动。2.墓穴销售应当签订书面合同，明确双方权利义务。合同应当包括墓穴位置、规格、价格、使用期限、售后服务等内容。3.公墓经营单位应当严格控制墓穴占地面积，按照国家和地方有关规定确定墓穴规格。禁止超标准建造墓穴或者豪华墓。（二）墓穴使用期限1.墓穴使用期限一般为20年。期满后，墓主应当办理续用手续；逾期不办理续用手续的，按照无主墓穴处理。2.因国家建设、城市规划等原因需要迁移墓穴的，公墓经营单位应当按照规定给予墓主适当补偿，并协助做好墓穴迁移工作。（三）墓穴转让1.墓穴不得擅自转让。确需转让的，应当经公墓经营单位同意，并办理相关手续。2.墓穴转让应当签订书面协议，明确转让双方权利义务。转让协议应当报市民政部门备案。六、祭祀管理（一）祭祀活动规范1.公墓经营单位应当加强对祭祀活动的管理，引导群众文明祭祀、绿色祭祀。2.公墓内禁止燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信祭祀用品。提倡采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等文明环保的祭祀方式。3.公墓经营单位应当在祭祀场所设置明显的禁止标志，安排专人负责巡查，及时制止违法违规祭祀行为。（二）祭祀设施建设1.公墓经营单位应当根据实际情况，合理建设祭祀设施，如祭祀广场、焚烧炉等，为群众祭祀提供便利条件。2.祭祀设施应当符合安全、环保等要求，确保祭祀活动安全有序进行。七、公墓维护（一）设施维护1.公墓经营单位应当定期对公墓设施设备进行维护保养，确保墓区道路、绿化、排水、照明等设施完好。2.对损坏的设施设备应当及时修复或者更新，保障公墓正常使用功能。（二）环境卫生维护1.公墓经营单位应当加强公墓环境卫生管理，定期清扫墓区，保持环境整洁。2.及时清理墓区垃圾和杂物，做好绿化养护工作，营造优美的公墓环境。（三）安全维护1.公墓经营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备等，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.加强对公墓工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。八、法律责任（一）违法建设责任违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由市民政部门会同自然资源、林业和草原等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违法经营责任1.公墓经营单位违反本办法规定，未取得公墓经营许可证擅自从事经营活动的，由市民政部门责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓经营单位违反本办法规定，擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者炒买炒卖墓穴的，由市场监督管理部门依法予以处罚。（三）其他违法责任1.违反本办法规定，在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信祭祀用品的，由公墓经营单位予以制止；情节严重的，由公安机关依法予以处罚。2.违反本办法规定，破坏公墓设施设备、扰乱公墓管理秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四