县集中供暖管理办法

县集中供暖管理办法总则目的与依据为加强本县集中供暖管理，规范集中供暖市场秩序，维护供用热双方的合法权益，保障集中供暖安全、稳定、高效运行，根据《中华人民共和国节约能源法》《城镇供热管网工程施工及验收规范》等相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内集中供暖的规划、建设、运营、使用及相关管理活动。本办法所称集中供暖，是指由集中热源通过供热管网向热用户提供热能的供热方式。管理部门县住房和城乡建设局是本县集中供暖的行政主管部门，负责本县集中供暖的监督管理工作。县发展和改革、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理、应急管理等有关部门按照各自职责，做好集中供暖相关管理工作。基本原则集中供暖应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、节能环保、规范服务的原则。规划与建设规划编制县住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据本县城市总体规划和能源发展规划，编制集中供暖专项规划，报县人民政府批准后实施。集中供暖专项规划应当包括热源布局、供热管网走向、换热站设置等内容，并与其他专项规划相衔接。建设要求新建、改建、扩建集中供暖工程，应当符合集中供暖专项规划，并依法办理相关审批手续。集中供暖工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。集中供暖工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，经验收合格后方可投入使用。配套建设新建、改建、扩建建筑物，应当按照规定配套建设集中供暖设施。集中供暖设施的建设费用应当纳入建设项目总投资。既有建筑物未配套建设集中供暖设施的，应当根据集中供暖专项规划和实际情况，逐步进行改造。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建集中供暖设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建集中供暖设施的，建设单位应当事先征得供热企业同意，并报县住房和城乡建设局批准。建设单位应当按照供热企业的要求，采取相应的保护措施，确保集中供暖设施的安全运行。供热企业企业准入从事集中供暖经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的资金、专业技术人员和管理人员；3.有健全的管理制度和服务规范；4.有与供热规模相适应的供热设施和供热能力；5.法律、法规规定的其他条件。企业职责供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自转让、出租供热经营许可证。供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，提供安全、稳定、合格的供热服务。供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和更新，确保供热设施的安全运行。供热企业应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急救援物资，及时处理供热事故和突发事件。服务规范供热企业应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供热企业应当按照供用热合同的约定，按时、足额供热。供热企业应当建立供热服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修，并在规定的时间内予以处理。供热企业应当定期对热用户的室内温度进行检测，确保热用户的室内温度符合国家和地方有关标准和规范。热用户用热申请需要使用集中供暖的热用户，应当向供热企业提出用热申请，并按照规定办理相关手续。热用户变更用热面积、用热量、用热性质等事项的，应当及时向供热企业办理变更手续。缴费义务热用户应当按照供用热合同的约定，按时足额缴纳热费。热用户逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定加收滞纳金；经催告仍不缴纳的，供热企业可以依法暂停供热。用热安全热用户应当遵守供热企业的用热规定，不得擅自拆改、移动、增设供热设施，不得排放和取用供热管网中的热水。热用户发现供热设施存在安全隐患或者故障时，应当及时向供热企业报告。权益保障热用户有权对供热企业的供热质量和服务质量进行监督和评价。热用户认为供热企业的供热质量和服务质量不符合规定的，可以向供热企业提出异议，也可以向县住房和城乡建设局投诉。供热价格与补贴价格制定供热价格实行政府定价。县发展和改革部门应当根据供热成本、市场供求状况、居民承受能力等因素，合理制定和调整供热价格。供热价格的制定和调整应当按照规定进行听证，并向社会公布。补贴政策县人民政府应当建立供热补贴机制，对符合条件的困难群体给予供热补贴。供热补贴资金由县财政部门负责筹集和管理，专款专用。供热设施维护与管理责任划分供热设施的维护管理责任按照下列规定划分：1.热源至换热站的供热设施，由供热企业负责维护管理；2.换热站至热用户入户阀门（含入户阀门）的供热设施，由供热企业负责维护管理；3.热用户入户阀门以后的供热设施，由热用户负责维护管理。设施更新供热企业应当根据供热设施的使用年限和运行状况，制定供热设施更新改造计划，并报县住房和城乡建设局备案。供热设施更新改造费用由供热企业承担；热用户入户阀门以后的供热设施更新改造费用由热用户承担。设施检查供热企业应当定期对供热设施进行检查和维护，及时发现和消除安全隐患。供热企业应当在每年供热期开始前，对供热设施进行全面检查和调试，确保供热设施正常运行。监督与管理行政监督县住房和城乡建设局应当加强对集中供暖的监督管理，建立健全集中供暖监督管理制度，定期对供热企业的供热质量、服务质量、安全生产等情况进行检查和考核。县住房和城乡建设局应当加强对集中供暖工程建设的监督管理，确保集中供暖工程的质量和安全。社会监督县住房和城乡建设局应当建立集中供暖社会监督机制，公布投诉举报电话和邮箱，接受社会公众的监督和举报。任何单位和个人发现供热企业存在违法违规行为的，有权向县住房和城乡建设局投诉举报。应急管理县人民政府应当建立集中供暖应急管理机制，制定集中供暖应急预案，及时处理供热事故和突发事件。供热企业应当按照集中供暖应急预案的要求，做好应急准备和应急处置工作。法律责任企业违法责任供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自转让、出租供热经营许可证的；3.未按照规定提供供热服务的；4.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新的；5.未按照规定制定供热应急预案的；6.其他违反本办法规定的行为。用户违法责任热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由县住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：1.擅自拆改、移动、增设供热设施的；2.排放和取用供热管网中的热水的；3.其他违反本办法规定的行为。