农贸管理办法石家庄

农贸管理办法石家庄石家庄市农贸管理办法总则第一条目的与依据为加强石家庄市农贸市场管理，规范市场交易秩序，保障消费者合法权益，促进农贸市场健康发展，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内农贸市场的规划、建设、经营、管理及相关活动。第三条基本原则农贸市场管理应当遵循统一规划、合理布局、规范经营、依法监管的原则，坚持以人为本，保障市场设施安全、交易有序、环境整洁。第四条职责分工1.商务部门：负责农贸市场行业发展规划的制定和组织实施，指导农贸市场升级改造工作，协调相关部门推进农贸市场建设和管理工作。2.市场监管部门：负责农贸市场经营秩序监管，查处销售假冒伪劣商品、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，加强食品安全监管，保障消费者饮食安全。3.城市管理部门：负责农贸市场周边环境卫生、容貌秩序管理，依法查处违法建设、乱摆摊点等影响市容环境的行为。4.卫生健康部门：负责农贸市场卫生监督检查，指导市场做好环境卫生、病媒生物防制等工作，防控疾病传播。5.公安部门：负责维护农贸市场及周边治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为，保障市场经营活动安全有序进行。6.其他相关部门：按照各自职责，做好农贸市场管理的相关工作。规划与建设第五条规划编制商务部门应当会同自然资源和规划、城市管理等部门，根据本市城市总体规划和商业网点规划，编制农贸市场专项规划，明确农贸市场的布局、规模、功能等内容，并向社会公布。第六条用地保障农贸市场建设用地应当纳入本市土地利用总体规划和年度土地供应计划，按照国家有关规定，以划拨或者出让等方式供应。任何单位和个人不得擅自改变农贸市场用地性质。第七条建设标准农贸市场建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备下列条件：1.场地设施：具有与经营规模相适应的交易场地，地面硬化、平整，通风良好，采光充足，给排水设施完善。2.摊位设置：按照商品种类分区设置摊位，摊位布局合理，通道畅通。3.配套设施：配备必要的停车场、仓储、卫生、消防、检测等设施设备。4.信息系统：建立市场信息管理系统，实现市场交易数据的实时采集、传输和分析。第八条建设监管自然资源和规划、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责，加强对农贸市场建设项目的规划审批、施工监管等工作，确保建设工程质量和安全。经营管理第九条市场开办1.开办主体：农贸市场开办主体应当是具有独立法人资格的企业、社会组织或者其他经济组织。2.开办条件：开办农贸市场应当向商务部门备案，并提交下列材料：市场开办申请书；市场建设规划方案；市场管理制度；其他相关材料。3.开办责任：农贸市场开办主体应当履行下列责任：负责市场的日常经营管理，维护市场秩序；按照规定配备市场管理人员，加强对管理人员的培训和考核；建立健全市场交易、食品安全、环境卫生、消防安全等管理制度，并组织实施；负责市场设施设备的维护、保养和更新，确保正常使用；接受相关部门的监督检查，配合有关部门做好市场管理工作。第十条摊位租赁1.租赁原则：农贸市场摊位租赁应当遵循公开、公平、公正的原则，实行明码标价，不得强行摊派、欺诈、垄断经营。2.租赁合同：市场开办主体应当与经营者签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当包括摊位位置、面积、租金、租赁期限、违约责任等内容。3.租金调整：市场开办主体调整摊位租金应当提前告知经营者，并在市场显著位置公示。租金调整应当合理、公平，符合市场实际经营情况。第十一条经营规范1.亮证经营：经营者应当在摊位显著位置悬挂营业执照、许可证等相关证照，亮证经营。2.明码标价：经营者应当按照规定实行明码标价，标明商品的名称、规格、价格、计价单位等内容，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.商品质量：经营者应当销售符合国家质量标准和食品安全标准的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品以及国家禁止销售的其他商品。4.计量器具：经营者应当使用合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。5.环境卫生：经营者应当保持摊位及周边环境卫生整洁，不得乱堆乱放、乱倒垃圾，不得在市场内吸烟、随地吐痰。6.消防安全：经营者应当遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火，不得占用、堵塞消防通道。第十二条市场秩序维护1.市场开办主体：应当加强市场巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护市场秩序。对市场内发生的纠纷，应当及时进行调解处理。2.经营者：应当遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、串通涨价等。对消费者提出的合理要求，应当及时处理，不得推诿、拒绝。3.消费者：应当遵守市场秩序，文明购物，不得在市场内寻衅滋事、扰乱市场经营秩序。对市场管理工作有意见和建议的，可以通过合法途径反映。食品安全管理第十三条食品安全责任1.市场开办主体：是农贸市场食品安全第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品安全的日常管理。2.经营者：是食品安全直接责任人，应当严格遵守食品安全法律法规和相关标准，建立健全食品进货查验记录、索证索票等制度，确保所销售的食品来源合法、质量安全。第十四条食品准入管理1.进货查验：经营者应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.索证索票：经营者应当索取并留存供货者的营业执照、食品生产许可证或者食品经营许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明等相关证明文件。3.食品检测：市场开办主体应当按照规定配备食品检测设备和人员，对市场内销售的食品进行定期检测。检测结果应当在市场显著位置公示。对检测不合格的食品，应当立即停止销售，并依法处理。第十五条食品经营规范1.销售区域：食品销售应当分区分类设置专柜或者专架，生熟食品应当分开销售，避免交叉污染。2.贮存条件：食品经营者应当按照食品标签标注的贮存条件贮存食品，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。3.销售散装食品：销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。第十六条食品安全事故应急处置1.应急预案制定：市场开办主体应当制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.事故报告：发生食品安全事故时，市场开办主体和经营者应当立即采取措施控制事态发展，并及时向所在地市场监管部门和其他有关部门报告。3.应急处置：市场开办主体和经营者应当配合有关部门做好食品安全事故的调查处理工作，采取封存、召回问题食品等措施，防止事故扩大。环境卫生管理第十七条环境卫生责任1.市场开办主体：负责农贸市场内公共区域的环境卫生管理，配备必要的环境卫生设施设备，定期进行清扫、消毒，保持市场环境整洁。2.经营者：负责摊位及周边的环境卫生管理，保持摊位整洁卫生，不得随意丢弃垃圾、杂物。第十八条环境卫生标准1.地面清洁：市场地面应当保持清洁，无明显污渍、积水、垃圾。2.摊位整洁：摊位应当摆放整齐，商品陈列有序，不得乱堆乱放。摊位内及周边应当无垃圾、杂物、污水。3.垃圾处理：市场应当设置密闭式垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清。垃圾应当运至指定的垃圾处理场所进行处理，不得随意倾倒。4.卫生间卫生：市场卫生间应当保持清洁卫生，无异味，设施设备完好。定期进行消毒，及时清理粪便、污水。第十九条病媒生物防制1.防制措施：市场开办主体应当采取有效措施，做好病媒生物防制工作，防止鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生繁殖。2.设施建设：市场应当设置防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施，如鼠夹、鼠药、灭蝇灯、挡鼠板、纱门纱窗等，并保持完好有效。3.定期消杀：市场应当定期组织开展病媒生物消杀活动，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。消防安全管理第二十条消防安全责任1.市场开办主体：是农贸市场消防安全责任人，应当履行下列消防安全职责：制定消防安全制度、消防安全操作规程；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.经营者：应当遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火，不得占用、堵塞消防通道。对本摊位的消防安全负责，确保消防设施、器材完好有效。第二十一条消防设施配备1.消防设施要求：农贸市场应当按照国家有关规定配备消防设施、器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保完好有效。2.疏散通道设置：市场应当设置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，疏散通道和安全出口应当保持畅通，不得堆放物品。疏散通道和安全出口应当设置明显的消防安全标志和应急照明设施。第二十二条消防演练1.演练计划制定：市场开办主体应当制定消防演练计划，每年至少组织一次消防演练。消防演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等内容。2.演练效果评估：消防演练结束后，市场开办主体应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时进行整改，完善消防安全管理制度和操作规程。监督管理第二十三条监管部门职责1.市场监管部门：负责对农贸市场经营秩序、食品安全等进行监督检查，依法查处违法行为。2.城市管理部门：负责对农贸市场周边环境卫生、容貌秩序进行监督检查，依法查处违法行为。3.卫生健康部门：负责对农贸市场卫生状况进行监督检查，依法查处违法行为。4.公安部门：负责对农贸市场及周边治安秩序进行监督检查，依法查处违法行为。第二十四条监督检查方式1.日常巡查：监管部门应当定期对农贸市场进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：监管部门应当根据实际情况，组织开展专项检查，对农贸市场的重点领域、重点环节进行监督检查。3.投诉举报处理：监管部门应当建立投诉举报制度，受理消费者和经营者的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。第二十五条信用管理1.信用档案建立：监管部门应当建立农贸市场及经营者信用档案，记录市场开办主体、经营者的基本信息、经营行为、违法违规情况等内容。2.信用信息公示：监管部门应当定期将农贸市场及经营者的信用信息向社会公示，接受社会监督。对信用良好的市场开办主体和经营者，给予表彰和奖励；对信用不良的市场开办主体和经营者，依法予以惩戒。法律责任第二十六条市场开办主体法律责任市场开办主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：1.未按照规定备案的；2.未履行市场管理责任，导致市场秩序混乱的；3.未按照规定配备市场管理人员的；4.未建立健全市场管理制度的；5.未按照规定维护市场设施设备的。市场开办主体违反本办法规定，导致发生食品安全事故、消防安全事故等重大安全事故的，依法追究其法律责任。第二十七条经营者法律责任经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：1.未亮证经营的；2.未明码标价的；3.未按照规定销售商品的；4.未按照规定保持摊位及周边环境卫生整洁的；5.未按照规定遵守消防安全规定的。经营者违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期