公租房筹措管理办法

公租房筹措管理办法一、总则（一）目的为加强公共租赁住房（以下简称公租房）的筹措与管理，规范公租房建设、分配、使用和退出等行为，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体的基本住房需求，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内公租房的筹措、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：充分发挥政府在公租房建设、筹集和管理中的主导作用，加大政策支持力度，保障公租房供应。2.公平公正原则：严格按照规定的条件和程序，公平、公正地进行公租房的分配和管理，确保符合条件的家庭和人员能够公平受益。3.公开透明原则：公租房的建设、分配、使用和退出等信息应及时公开，接受社会监督，保障公众知情权。4.动态管理原则：建立健全公租房动态管理机制，对承租家庭的收入、人口、住房等情况进行定期复核，及时调整租赁关系。（四）定义1.公共租赁住房：是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。2.城镇中等偏下收入住房困难家庭：是指家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入一定比例，且住房面积低于当地规定标准的家庭。3.新就业无房职工：是指大中专院校及职校毕业后就业不满一定年限，且在就业城市无自有住房的职工。4.在城镇稳定就业的外来务工人员：是指在城镇连续缴纳社会保险一定年限以上，且在就业城市无自有住房的外来务工人员。二、公租房筹措（一）房源筹集方式1.政府投资建设：政府通过财政预算安排资金，按照城市规划和土地利用总体规划，选择合适的地块进行公租房建设。建设项目应严格按照国家和地方有关建筑标准和规范进行设计、施工，确保工程质量。2.企业投资建设：鼓励房地产开发企业、社会机构等通过新建、改建、收购等方式投资建设公租房。政府可通过给予土地供应、财政补贴、税费优惠等政策支持，引导企业参与公租房建设。3.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式参与公租房建设。接受捐赠的公租房应按照规定用于符合条件的住房困难群体，并向社会公开捐赠资金和房源的使用情况。4.其他方式：通过租赁住房补贴、购买商品住房作为公租房房源等其他方式筹集公租房房源。（二）土地供应1.优先保障：在土地利用年度计划中，优先安排公租房建设用地指标，确保公租房建设土地供应。2.土地性质：公租房建设用地应符合土地利用总体规划和城市总体规划，原则上应采用划拨方式供应。对于企业投资建设的公租房项目，经市、县人民政府批准，也可采用出让方式供应土地，但出让价款可按照国家有关规定，在综合考虑土地前期开发成本、建安成本、配套设施建设成本、租金水平等因素的基础上，按照一定比例确定。3.土地用途：公租房建设用地应明确土地用途为公共租赁住房用地，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应按照有关规定办理相关手续。（三）资金筹集1.财政资金：政府应加大对公租房建设和管理的财政投入，将公租房建设资金纳入财政预算，并根据实际需要逐年增加。财政资金主要用于公租房的建设、收购、租赁补贴以及管理费用等支出。2.住房公积金增值收益：按照国家有关规定，将住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于公租房建设。3.银行贷款：政府相关部门可通过协调金融机构，为公租房建设项目提供贷款支持。贷款资金应严格按照规定用途使用，确保专款专用。4.企业自筹资金：企业投资建设公租房的，应按照项目投资计划和建设进度，自筹项目建设资金，确保项目顺利实施。5.其他资金：通过发行专项债券、利用社会捐赠资金、吸纳民间资本等其他方式筹集公租房建设资金。三、公租房分配（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭：家庭成员具有当地城镇户籍；家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入一定比例（具体比例由当地政府确定）；家庭无自有住房或自有住房面积低于当地规定标准。2.新就业无房职工：具有大中专院校及职校毕业证书；毕业后在当地就业不满一定年限（具体年限由当地政府确定）；在当地无自有住房。3.在城镇稳定就业的外来务工人员：在当地连续缴纳社会保险一定年限以上（具体年限由当地政府确定）；在当地无自有住房。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写公租房申请表，详细说明家庭基本情况、收入情况、住房情况等信息。2.身份证明：申请人及其家庭成员的身份证、户口簿等有效身份证明材料。3.收入证明：城镇中等偏下收入住房困难家庭应提供收入证明，包括工资收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料；新就业无房职工应提供就业单位出具的收入证明；在城镇稳定就业的外来务工人员应提供社会保险缴纳证明和工资收入证明。4.住房证明：申请人及其家庭成员的住房情况证明，包括房屋产权证书、租赁合同等相关材料。5.其他证明材料：根据申请人的具体情况，可能需要提供的其他证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或就业所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）负责受理申请，并对申请材料进行初审。2.审核：初审通过后，街道办事处（乡镇人民政府）将申请材料报送至区（县）住房保障部门。区（县）住房保障部门会同民政、公安、人社等相关部门对申请家庭的收入、人口、住房等情况进行审核。3.公示：经审核符合条件的申请家庭名单在当地政府网站、社区公告栏等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，进入轮候程序；公示有异议的，区（县）住房保障部门应进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。4.轮候：区（县）住房保障部门按照公平、公正、公开的原则，对符合条件的申请家庭进行轮候排序。轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告。区（县）住房保障部门将根据变化情况对申请人资格进行重新审核，并调整轮候顺序。5.配租：根据轮候顺序，区（县）住房保障部门按照房源情况，采取公开摇号、抽签等方式进行配租。配租结果在当地政府网站、社区公告栏等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。（四）配租方式1.公开摇号：对于房源数量较多、申请家庭数量较多的项目，可采用公开摇号的方式进行配租。摇号过程应邀请公证机构进行现场公证，并接受社会监督。2.抽签：对于房源数量较少、申请家庭数量较少的项目，可采用抽签的方式进行配租。抽签过程应邀请公证机构进行现场公证，并接受社会监督。3.其他方式：根据实际情况，也可采用其他公平、公正、公开的配租方式，如定向配租等。定向配租主要针对特定的住房困难群体，如优抚对象、残疾人家庭等。四、公租房使用（一）租赁合同签订1.签订主体：配租成功的申请人与公租房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、租金支付方式、房屋用途、维修责任等内容。2.租赁期限：公租房租赁期限一般不超过5年。租赁期满后，承租人应退出公租房；如需续租，应在租赁期满前3个月向产权单位或其委托的运营管理单位提出续租申请。经审核符合续租条件的，可重新签订租赁合同。（二）租金标准1.制定原则：公租房租金标准应根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素综合确定，实行差别化租金政策。租金标准应低于同地段、同品质住房的市场租金水平。2.调整机制：公租房租金标准实行动态调整，由当地政府根据经济社会发展情况、市场租金变化等因素适时进行调整。租金调整应提前向社会公布，并征求承租人意见。（三）租金支付方式1.租金支付：承租人应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时足额支付租金。租金支付方式可采用银行代扣、现金缴纳、网上支付等多种方式。2.租金补贴：对于符合条件的承租人，可按照规定享受租金补贴。租金补贴标准根据承租人的收入情况、住房困难程度等因素确定，补贴资金直接发放至承租人银行账户。（四）房屋使用规定1.用途限制：承租人应按照租赁合同约定的房屋用途使用公租房，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应经产权单位或其委托的运营管理单位书面同意，并按照有关规定办理相关手续。2.使用要求：承租人应合理使用公租房及其附属设施设备，不得损坏、擅自拆除或改变房屋结构和设施设备。如因使用不当造成房屋及设施设备损坏的，承租人应负责修复或赔偿。3.居住人数限制：租赁合同应明确规定公租房的居住人数，承租人应按照规定居住，不得擅自增加居住人数。五、公租房管理（一）产权管理1.产权登记：公租房建设项目竣工后，建设单位应按照规定办理房屋产权登记手续，将公租房产权登记在政府指定的产权单位名下。2.产权运营：产权单位可自行运营管理公租房，也可委托专业的运营管理机构进行运营管理。产权单位应加强对公租房运营管理工作的监督检查，确保运营管理工作规范、有序进行。（二）运营管理1.机构设置：各地应建立健全公租房运营管理机构，负责公租房的日常运营管理工作。运营管理机构应配备专业的管理人员，明确工作职责，提高运营管理水平。2.服务内容：运营管理机构应提供以下服务：负责公租房的房屋维修、养护和管理，确保房屋及设施设备正常使用；负责公租房小区的环境卫生、绿化美化、安全保卫等物业服务工作；负责受理承租人的报修、投诉等事项，并及时进行处理；协助相关部门做好公租房的分配、退出等管理工作。3.监督考核：各地应建立健全公租房运营管理监督考核机制，定期对运营管理机构的工作进行监督检查和考核评价。考核结果与运营管理机构的服务费用、奖励资金等挂钩，激励运营管理机构提高服务质量和管理水平。（三）小区管理1.环境卫生管理：运营管理机构应加强公租房小区的环境卫生管理，定期组织清扫保洁，及时清运垃圾，保持小区环境整洁卫生。2.绿化美化管理：运营管理机构应加强公租房小区的绿化美化管理，合理规划绿化布局，种植花草树木，提高小区绿化覆盖率，营造良好的居住环境。3.安全保卫管理：运营管理机构应加强公租房小区的安全保卫管理，设置门禁系统、监控设施等，配备保安人员，24小时值班巡逻，确保小区居民生命财产安全。4.设施设备管理：运营管理机构应加强公租房小区的设施设备管理，定期对公租房及其附属设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。（四）档案管理1.档案建立：各地应建立健全公租房档案管理制度，对公租房的申请、审核、分配、使用、管理等全过程资料进行收集、整理、归档，建立完整的档案体系。2.档案内容：公租房档案应包括以下内容：申请人的申请材料、审核材料、公示材料等；租赁合同、租金支付记录、房屋使用情况记录等；房屋维修记录、安全检查记录、物业服务记录等；承租人的家庭人口、收入、住房等情况变化记录；其他与公租房管理相关的资料。3.档案保管：公租房档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案管理人员应严格遵守档案管理制度，确保档案资料的安全、完整。六、公租房退出（一）退出情形1.租赁期满：租赁合同期满后，承租人应退出公租房。2.不符合条件：承租人家庭情况发生变化，不再符合公租房申请条件的，应退出公租房。3.违规使用：承租人存在转借、转租、闲置、擅自改变房屋用途、拖欠租金等违规行为的，应退出公租房，并按照租赁合同约定承担相应的违约责任。4.其他情形：因不可抗力等原因导致承租人无法继续租赁公租房的，承租人应退出公租房。（二）退出程序1.通知：产权单位或其委托的运营管理单位应在租赁期满前3个月或发现承租人不符合条件、存在违规行为等情况后，及时向承租人发出退出通知，告知承租人退出原因、退出期限等事项。2.腾退：承租人应在退出通知规定的期限内腾退公租房。腾退房屋时，承租人应保持房屋及设施设备完好，不得损坏、拆除或改变房屋结构和设施设备。如有损坏，承租人应负责修复或赔偿。3.验收：产权单位或其委托的运营管理单位应在承租人腾退房屋后及时进行验收。验收合格的，办理退房手续；验收不合格的，应要求承租人限期整改，整改合格后再办理退房手续。（三）违约责任1.租金补缴：承租人拖欠租金的，应按照租赁合同约定补缴租金，并支付违约金。违约金标准由租赁合同约定，但不得低于拖欠租金的一定比例（具体比例由当地政府确定）。2.房屋赔偿：承租人因转借、转租、闲置、擅自改变房屋用途等违规行为给房屋造成损坏的，应负责修复或赔偿。赔偿金额按照房屋损坏程度和修复费用确定。3.信用惩戒：承租人存在违规行为的，应将其不良信用记录纳入个人信用信息系统，并按照有关规定进行惩戒。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责本地区公租房的统筹规划、政策制定、房源筹集、分配管理、监督检查等工作。2.民政