住建部合同管理办法

住建部合同管理办法一、总则（一）目的与依据为加强住房和城乡建设领域合同管理，规范合同行为，维护市场秩序，保障合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，结合住建部实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于住建部机关及直属事业单位在工程建设、房地产开发、城市建设、村镇建设、住房保障等业务活动中签订的各类合同。（三）基本原则1.依法合规原则合同的签订、履行、变更、解除等行为必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.平等自愿原则合同当事人在平等的基础上，通过协商一致，自愿订立合同，任何单位和个人不得非法干预。3.公平公正原则合同的内容应当公平合理，体现权利义务对等，不得显失公平。4.诚实守信原则合同当事人应当诚实守信，全面履行合同约定的义务，不得欺诈、胁迫或恶意串通。二、合同签订管理（一）合同主体资格审查1.承办部门在签订合同前，应当对合同对方当事人的主体资格、经营范围、资信状况等进行审查，确保对方具有签订合同的合法资格和履行合同的能力。2.审查内容包括：营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明书、授权委托书等相关证明文件。（二）合同文本拟定1.合同文本应当由承办部门根据业务需要和法律法规要求拟定。合同文本应具备明确的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等主要条款。2.涉及重大事项或复杂业务的合同，应当组织相关专家、法律顾问进行论证，确保合同条款合法、合理、严谨。（三）合同审批1.合同拟定后，承办部门应当按照本单位的合同审批流程进行审批。审批流程一般包括承办人初审、部门负责人审核、分管领导审批、主要领导审定等环节。2.各审批环节应当对合同的合法性、合规性、合理性进行严格审查，并签署明确意见。未经审批或审批未通过的合同，不得签订。（四）合同签订1.合同经审批通过后，由承办部门与合同对方当事人签订。签订合同应当使用统一的合同专用章，并严格按照合同审批意见填写合同条款，确保合同内容与审批内容一致。2.合同签订过程中，应当由双方法定代表人或授权代表签字，并加盖双方单位公章或合同专用章。合同份数应当根据实际需要确定，确保双方各执一份，并报本单位存档一份。三、合同履行管理（一）合同履行计划制定1.合同签订后，承办部门应当制定详细的合同履行计划，明确合同履行的步骤、时间节点、责任人等，确保合同顺利履行。2.合同履行计划应当报本单位相关领导和部门备案，并根据实际情况及时调整。（二）合同履行跟踪与监督1.承办部门应当定期对合同履行情况进行跟踪检查，及时掌握合同履行进度，发现问题及时采取措施解决。2.本单位相关部门应当对合同履行情况进行监督，对违反合同约定的行为及时提出纠正意见，并督促承办部门采取有效措施予以整改。（三）合同变更管理1.合同履行过程中，如需变更合同内容，应当经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.合同变更协议应当按照合同签订审批流程进行审批，未经审批的变更协议无效。（四）合同解除管理1.合同履行过程中，如出现法定或约定的解除情形，合同当事人应当及时解除合同。解除合同应当签订书面解除协议，并按照合同签订审批流程进行审批。2.合同解除后，双方应当按照约定办理结算、清理等手续，妥善处理善后事宜。四、合同纠纷处理（一）纠纷预防1.承办部门应当加强合同管理，严格履行合同义务，预防合同纠纷的发生。2.在合同履行过程中，如发现可能引发纠纷的迹象，应当及时与合同对方当事人沟通协商，采取有效措施化解矛盾。（二）纠纷处理方式1.合同发生纠纷时，承办部门应当及时收集相关证据，分析纠纷原因，提出解决方案，并报本单位领导和部门研究决定。2.合同纠纷的处理方式一般包括协商、调解、仲裁、诉讼等。承办部门应当根据纠纷的具体情况，选择合适的处理方式，维护本单位的合法权益。（三）纠纷处理程序1.协商解决合同纠纷的，承办部门应当与合同对方当事人进行友好协商，达成一致意见后签订书面和解协议。2.如需通过调解解决合同纠纷的，承办部门应当向有管辖权的调解机构申请调解，并积极配合调解工作，按照调解机构的要求提供相关资料和信息。3.如需通过仲裁或诉讼解决合同纠纷的，承办部门应当按照法律法规的规定，向有管辖权的仲裁机构或人民法院提起仲裁或诉讼，并及时向本单位领导和部门报告案件进展情况。五、合同档案管理（一）档案收集与整理1.合同签订后，承办部门应当及时将合同文本及相关资料收集整理，建立合同档案。合同档案应当包括合同文本、审批文件、履行记录、变更协议、解除协议、纠纷处理文件等。2.合同档案应当按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范、有序。（二）档案保管与查阅1.合同档案应当由本单位档案管理部门负责保管，确保档案安全。档案管理部门应当建立健全档案管理制度，定期对合同档案进行检查、清点和维护。2.因工作需要查阅合同档案的，应当按照本单位档案查阅规定办理查阅手续，并在指定地点查阅。查阅人员不得擅自复制、涂改、销毁合同档案资料。（三）档案销毁1.合同档案保管期限届满后，档案管理部门应当按照档案销毁规定进行鉴定和销毁。档案销毁应当编制销毁清册，经本单位领导批准后实施，并由专人负责监销。2.涉及国家机密、商业秘密等重要信息的合同档案，应当按照国家有关保密规定进行保管和销毁，确保信息安全。六、合同信息化管理（一）信息化平台建设1.住建部应当建立合同信息化管理平台，实现合同签订、履行、变更、解除、纠纷处理等全过程的信息化管理。2.合同信息化管理平台应当具备合同模板管理、合同审批流程管理、合同文本生成、合同履行跟踪、合同档案管理、合同统计分析等功能，提高合同管理工作效率和水平。（二）数据录入与维护1.承办部门应当按照合同信息化管理平台的要求，及时准确地录入合同相关信息，确保数据的完整性和准确性。2.合同信息化管理平台应当定期对录入的数据进行审核和维护，及时发现和纠正数据错误，保证数据的质量。（三）信息安全管理1.住建部应当加强合同信息化管理平台的信息安全管理，采取必要的安全防护措施，防止数据泄露、篡改、丢失等安全事故的发生。2.合同信息化管理平台的操作人员应当严格遵守信息安全管理制度，妥善保管个人账号和密码，不得擅自将账号和密码提供给他人使用。七、监督与检查（一）内部监督1.住建部相关部门应当加强对合同管理工作的内部监督，定期对合同签订、履行、变更、解除等情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.内部监督检查应当形成书面报告，报本单位领导和部门，并作为对承办部门和相关人员考核评价的重要依据。（二）外部监督1.住建部应当接受上级主管部门、审计部门、纪检监察部门等的外部监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供合同管理工作的有