团风县河沙管理办法

团风县河沙管理办法一、总则（一）目的为加强团风县河沙资源的保护与管理，规范河沙开采、运输、经营等活动，维护河势稳定，保障防洪、通航、水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《湖北省河道采砂管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于团风县行政区域内河道河沙的管理活动，包括河沙的勘查、开采、运输、销售、堆放及相关监督管理等。（三）基本原则1.科学规划原则根据本县河流水系特点、河沙资源状况及经济社会发展需求，科学编制河沙资源开发利用规划，合理确定河沙开采总量、范围和方式，确保河沙资源可持续利用。2.保护优先原则坚持生态优先，将保护水生态环境放在首位，严格控制河沙开采对河道生态、防洪安全、通航条件等的不利影响，维护河流健康生命。3.统一管理原则实行河沙统一管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，形成管理合力，提高管理效能。4.依法监管原则严格依照法律法规和本办法规定，加强对河沙管理活动的监督检查，依法查处各类违法行为，确保河沙管理秩序规范有序。二、管理职责（一）水行政主管部门县水利和湖泊局是本县河沙管理的行政主管部门，负责贯彻执行有关河沙管理的法律法规和政策；组织编制河沙资源开发利用规划；审批河沙开采许可；负责河沙开采、运输、堆放等活动的日常监督检查，依法查处违法行为；协调处理河沙管理中的重大问题。（二）自然资源和规划部门负责对河沙资源进行勘查、登记，提供河沙资源相关地质资料；参与河沙资源开发利用规划编制；依法办理河沙开采涉及的土地使用手续。（三）交通运输部门负责对河沙运输船舶、车辆的运输安全进行监督管理；依法查处非法运输河沙的行为；配合做好河沙运输码头的规划和管理工作。（四）公安部门负责维护河沙管理秩序，依法打击河沙开采、运输、销售等活动中的违法犯罪行为；配合水行政主管部门开展联合执法行动。（五）市场监督管理部门负责对河沙经营市场进行监督管理，依法查处无照经营、销售假冒伪劣河沙等违法行为；配合相关部门做好河沙价格监管工作。（六）其他相关部门按照各自职责，协同做好河沙管理的相关工作。三、河沙资源勘查与规划（一）资源勘查1.县自然资源和规划部门应当会同水行政主管部门定期组织开展河沙资源勘查工作，全面掌握本县河沙资源的分布、储量、质量等情况，为科学编制河沙资源开发利用规划提供依据。2.勘查工作应当按照国家有关技术规范和标准进行，勘查成果应当及时整理归档，并向社会公开。（二）规划编制1.河沙资源开发利用规划由县水行政主管部门会同自然资源和规划等相关部门编制，报县人民政府批准后实施。2.规划应当包括河沙资源现状、开发利用目标、开采区域、开采总量控制、开采方式、禁采区和禁采期、生态保护措施以及监督管理等内容。3.编制河沙资源开发利用规划应当广泛征求社会意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（三）规划调整1.因经济社会发展需要或者河流水情、河势变化等原因，确需对河沙资源开发利用规划进行调整的，应当按照原编制和批准程序进行。2.调整后的规划应当及时向社会公布，并报上级主管部门备案。四、河沙开采管理（一）开采许可1.在团风县河道内开采河沙，必须依法取得河沙开采许可证。未经许可，任何单位和个人不得擅自开采。2.申请河沙开采许可证应当提交下列材料：河沙开采申请书；营业执照副本复印件；河道采砂与防洪安全影响评价报告；开采设备清单及技术资料；开采区域范围图；其他需要提交的材料。3.水行政主管部门应当自受理河沙开采申请之日起[X]个工作日内进行审查，对符合条件的，予以批准，颁发河沙开采许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）开采要求1.河沙开采应当严格按照河沙开采许可证规定的开采范围、开采深度、开采量、开采方式等进行作业，不得超范围、超深度、超量开采。2.开采作业应当采用先进的开采技术和设备，减少对河道生态环境的破坏，降低噪声、粉尘等污染。3.在河道内堆放河沙应当符合防洪要求，不得影响河势稳定、妨碍行洪畅通。堆放的河沙应当采取覆盖、围挡等措施，防止扬散、流失。（三）禁采区和禁采期1.下列区域为禁采区：河道防洪工程设施保护范围内；河道险工险段、崩岸段；饮用水水源保护区；自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域；法律、法规规定的其他禁采区域。2.下列时段为禁采期：每年的[具体禁采起始日期]至[具体禁采结束日期]为汛期禁采期；其他因特殊情况需要划定的禁采期。3.在禁采区和禁采期内，禁止一切河沙开采活动。因防洪、航道整治等工程建设需要开采河沙的，应当依法办理相关手续，并按照规定的范围和时间进行开采。五、河沙运输管理（一）运输许可1.从事河沙运输的船舶、车辆应当依法取得相关运输许可证件。2.申请河沙运输许可证应当提交下列材料：运输申请书；船舶、车辆相关证书及技术资料；河沙来源合法证明；其他需要提交的材料。3.交通运输部门应当自受理河沙运输申请之日起[X]个工作日内进行审查，对符合条件的，予以批准，颁发河沙运输许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）运输要求1.河沙运输船舶、车辆应当按照规定的航线、时间、地点运输，不得擅自改变运输路线和运输时间。2.运输船舶应当配备必要的防污染设备，防止运输过程中河沙泄漏和油污、垃圾等污染物排入河道。3.运输车辆应当采取密闭措施，防止河沙沿途抛洒。六、河沙销售管理（一）经营许可1.从事河沙销售活动应当依法办理营业执照，并在经营范围中注明河沙销售。2.市场监督管理部门应当对申请从事河沙销售的企业和个体工商户进行登记注册，并依法进行监督管理。（二）销售要求1.河沙销售者应当建立河沙销售台账，如实记录河沙的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。销售台账和凭证的保存期限不得少于[X]年。2.河沙销售者应当保证销售的河沙质量符合国家和地方相关标准，不得销售不符合质量标准的河沙。3.禁止销售非法开采的河沙。七、监督检查（一）日常巡查1.水行政主管部门应当建立健全河沙日常巡查制度，加强对河沙开采、运输、堆放等活动的巡查检查，及时发现和制止违法行为。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题应当及时报告，并依法采取相应措施。（二）联合执法1.水行政主管部门应当会同自然资源和规划、交通运输、公安、市场监督管理等部门建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击河沙管理中的各类违法行为。2.联合执法行动应当明确各部门职责，加强协调配合，形成执法合力。对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。（三）社会监督1.鼓励单位和个人对河沙管理中的违法行为进行举报。对举报属实的，应当给予举报人奖励。2.水行政主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。对收到的举报信息应当及时核实处理，并将处理结果反馈举报人。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未经许可擅自开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。2.违反本办法规定，未按照河沙开采许可证规定的范围、深度、量、方式等进行开采的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。3.违反本办法规定，在禁采区和禁采期内开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。4.违反本办法规定，未取得运输许可证从事河沙运输的，由交通运输部门责令停止运输，没收违法所得，并处以罚款。5.违反本办法规定，运输船舶、车辆未按照规定的航线、时间、地点运输河沙，或者未采取密闭、防污染等措施的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。6.违反本办法规定，销售非法开采的河沙或者销售不符合质量标准河沙的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。7.违反本办法规定，河沙销售者未建立销售台账或者未如实记录相关信息的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处以罚款。8.国家机关工作人员在河沙管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，