垦利区城市管理办法

垦利区城市管理办法总则目的与依据为加强垦利区城市管理，规范城市管理行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家有关法律法规和政策规定，结合垦利区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于垦利区行政区域内的城市管理活动。本办法所称城市管理，是指对城市规划、市政工程、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序、城市照明等方面的管理。基本原则城市管理遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与的原则，坚持统一领导、分级负责、属地管理、部门协同的工作机制。城市规划管理规划编制与审批1.城市规划应当符合国家和地方有关规定，体现城市特色，注重生态环境保护和历史文化传承。2.城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，经法定程序审批后实施。3.任何单位和个人不得擅自变更经批准的城市规划。确需变更的，应当按照原审批程序办理。建设项目规划管理1.建设项目应当符合城市规划要求，依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划审批手续。2.建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、外形、高度、容积率等规划条件。3.对违反城市规划的建设行为，城市管理部门应当依法予以查处。市政工程管理道路与桥梁管理1.城市道路和桥梁应当保持完好，定期进行巡查和维护，及时修复损坏的路面、桥梁设施。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路和桥梁。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施。3.在城市道路和桥梁上设置各类管线、杆线等设施，应当符合城市规划和市政工程管理要求，并依法办理相关手续。排水与污水处理管理1.城市排水设施应当定期进行检查、维护和疏通，确保排水畅通。2.任何单位和个人不得向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质，不得擅自堵塞、损坏排水管道。3.污水处理厂应当按照国家和地方有关规定，对污水进行处理，达标后排放。城市照明管理1.城市照明设施应当保持完好，按时开启和关闭，确保照明效果。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当按照规定办理审批手续。3.鼓励采用节能灯具和先进的照明技术，提高城市照明的节能水平。环境卫生管理清扫保洁管理1.城市道路、广场、公园等公共场所应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁，保持环境整洁。2.环境卫生作业单位应当建立健全清扫保洁制度，加强对作业人员的管理和培训，提高清扫保洁质量。3.鼓励采用机械化清扫、洒水降尘等先进作业方式，提高清扫保洁效率。垃圾处理管理1.城市生活垃圾应当按照规定进行分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化。2.垃圾处理设施应当保持正常运行，确保垃圾处理效果。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施。3.加强对建筑垃圾、工程渣土等固体废弃物的管理，严格控制其产生、运输和处置，防止环境污染。环境卫生设施管理1.城市环境卫生设施应当按照规划要求配套建设，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.环境卫生设施应当定期进行检查、维护和更新，确保其正常使用。任何单位和个人不得擅自占用、损坏环境卫生设施。3.加强对公共厕所的管理，保持厕所清洁卫生，为市民提供良好的如厕环境。园林绿化管理绿地规划与建设1.城市绿地系统规划应当符合城市总体规划要求，合理布局各类绿地，提高城市绿化覆盖率。2.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，并与主体工程同时验收。3.加强对城市绿地建设项目的监督管理，确保绿地建设质量。绿地养护管理1.城市绿地应当按照养护技术规范进行养护管理，保持绿地整洁、美观、安全。2.园林绿化养护单位应当建立健全养护管理制度，加强对养护人员的管理和培训，提高养护质量。3.严格控制在城市绿地上进行各类建设活动，确需临时占用绿地的，应当按照规定办理审批手续，并在规定期限内恢复原状。树木花草保护管理1.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续。2.加强对城市古树名木的保护，建立健全古树名木保护档案，落实保护措施。3.禁止损坏城市花草和绿化设施，对违反规定的行为，应当依法予以查处。市容市貌管理建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物的外形、色彩、材质等。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。3.对建筑物外立面进行装修、装饰的，应当符合城市容貌标准，并依法办理相关手续。户外广告与招牌管理1.户外广告和招牌应当按照规定的设置标准和要求进行设置，不得影响城市容貌和安全。2.户外广告和招牌设置应当依法办理审批手续，未经批准不得擅自设置。3.加强对户外广告和招牌的日常管理，及时清理过期、破损、违规设置的广告和招牌。占道经营与乱摆摊点管理1.禁止在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、乱摆摊点。2.对经批准设置的临时摊点，应当按照规定的时间、地点和范围经营，保持周边环境整洁。3.加强对占道经营和乱摆摊点的巡查和整治，依法予以查处。城市容貌秩序管理1.加强对城市道路、广场、公园等公共场所的秩序管理，禁止乱停乱放车辆、乱晾晒衣物、乱张贴广告等影响城市容貌的行为。2.加强对施工工地的管理，施工单位应当设置围挡，采取防尘、降噪等措施，保持施工场地整洁。3.加强对城市河道、湖泊等水域的管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等污染水体的行为。公共秩序管理交通秩序管理1.加强对城市道路交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。2.合理规划城市交通设施，优化交通组织，提高道路通行能力。3.加强对公共交通的管理，提高公共交通服务质量，鼓励市民绿色出行。市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序，维护市场交易公平。2.依法查处市场内的违法经营行为，打击假冒伪劣商品，保护消费者合法权益。3.加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁卫生。治安秩序管理1.加强城市治安管理，维护社会治安秩序，保障市民生命财产安全。2.依法打击各类违法犯罪行为，加强对重点区域、重点部位的巡逻防控。3.加强对社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系。城市管理执法执法主体与职责1.城市管理部门是城市管理执法的主体，依法履行城市管理执法职责。2.城市管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为。3.城市管理部门应当建立健全执法责任制，加强对执法工作的监督和考核。执法程序与规范1.城市管理执法人员应当严格按照法定程序进行执法，做到亮证执法、文明执法、公正执法。2.城市管理部门在实施行政处罚等执法行为时，应当依法告知当事人权利和义务，听取当事人陈述和申辩。3.城市管理部门应当建立健全执法档案管理制度，对执法案件进行规范管理。执法监督与考核1.加强对城市管理执法工作的监督，建立健全执法监督机制，及时发现和纠正执法过程中的违法违纪行为。2.城市管理部门应当定期对执法人员的执法工作进行考核，考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。3.鼓励市民对城市管理执法工作进行监督，对市民的投诉举报应当及时受理、查处，并反馈处理结果。公众参与与监督公众参与1.鼓励市民积极参与城市管理，通过多种方式提出意见和建议。2.城市管理部门应当建立健全公众参与城市管理的机制，定期开展城市管理宣传活动，提高市民的城市管理意识。3.对市民提出的合理意见和建议，城市管理部门应当认真研究采纳，并及时反馈处理情况。社会监督1.加强对城市管理工作的社会监督，充分发挥新闻媒体、社会组织等的监督作用。2.城市管理部门应当定期向社会公布城市管理工作情况，接受社会监督。3.对社会监督反映的问题，城市管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。法律责任违反本办法的行为及处罚1.对违反本办法规定的行为，城市管理部门应当依法予以查处。2.违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市道路和桥梁，擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施，擅自砍伐、移植城市树木等行为，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质，擅自堵塞、损坏排水管道，擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施等行为，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成环境污染的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，在城市绿地上进行各类建设活动，擅自占用绿地，损坏城市花草和绿化设施等行为，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、外形、高度、容积率等规划条件，擅自搭建违法建筑，在建筑物顶部堆放杂物等行为，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除。6.违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告和招牌，在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、乱摆摊点等行为，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以拆除或者清理。7.违反本办法规定，乱停乱放车辆