吴江摆地摊管理办法

吴江摆地摊管理办法一、总则（一）目的为规范吴江摆地摊经营行为，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民生活质量和公共利益，促进地摊经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于吴江区行政区域内摆地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则引导地摊经营者在规定的时间、地点有序开展经营活动，避免随意摆摊设点造成交通拥堵、环境卫生恶化等问题。2.安全第一原则确保地摊经营活动不危及公共安全和人身财产安全，要求经营者具备必要的安全意识和安全措施，保障消费者和周边居民的安全。3.便民利民原则在加强管理的同时，充分考虑地摊经济对方便群众生活、促进就业创业的积极作用，合理规划地摊经营区域，提供必要的经营条件，方便经营者和消费者。4.环境保护原则要求地摊经营者遵守环境保护法律法规，保持经营场所周边环境整洁，不得随意丢弃垃圾、污染环境，共同维护良好的生态环境。二、经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.根据吴江区城市功能布局和人口分布情况，合理划定地摊经营区域。原则上，在不影响交通、消防、市容环境的前提下，可选择以下区域设置地摊经营点：社区周边空闲场地：在居民集中居住区域周边，如小区门口、休闲广场等空闲场地，可设置一定数量的地摊经营点，方便居民日常生活购物需求。商业街区配套区域：结合商业街区的特点，在其周边相对开阔、不影响主要商业活动的区域，划出特定范围作为地摊经营区域，与商业街区形成互补，丰富消费场景。公园、广场等公共休闲区域：在公园、广场等公共休闲区域内，选择适当位置设置临时地摊经营区域，但应避免影响游客正常游览和休闲活动。2.明确禁止摆地摊的区域：交通主干道及两侧：包括城市快速路、主干道以及设有交通信号灯的路口一定范围内，禁止摆地摊，以确保交通安全畅通。消防通道：任何情况下，均不得在地摊经营活动中占用消防通道，保障消防安全应急通道的畅通无阻。学校、医院、幼儿园周边：为避免摆地摊产生的噪音、拥堵等影响学校教学秩序、医院就医环境和幼儿园儿童安全，在学校、医院、幼儿园周边一定范围内禁止摆地摊。文物保护单位、历史文化街区核心区域：保护文物古迹和历史文化风貌，禁止在地摊经营活动对其造成破坏或影响。（二）经营时间规定1.地摊经营时间应根据不同区域和实际情况进行合理设定，一般为：工作日：早上：夏季不得早于7:00，冬季不得早于8:00。晚上：夏季不得晚于22:00，冬季不得晚于21:00。周末及节假日：早上：夏季不得早于6:30，冬季不得早于7:30。晚上：夏季不得晚于23:00，冬季不得晚于22:00。2.因特殊活动或节假日需要调整经营时间的，相关部门应提前向社会公布调整信息，并做好解释工作。三、摊主准入与退出机制（一）摊主准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的个体工商户。2.提供有效身份证件或营业执照副本原件及复印件。3.遵守本管理办法及相关法律法规，具备良好的商业道德和经营信誉。4.身体健康，无传染性疾病等不适宜从事摆地摊经营的健康问题。5.按照规定缴纳一定数额的摊位保证金（具体金额根据经营规模和区域等因素确定，一般为[X]元），用于保证摊主遵守管理规定，如无违规行为，经营期满后予以退还。（二）摊主申请流程1.申请人向所在街道办事处或社区服务中心领取并填写《吴江摆地摊经营申请表》。2.提交有效身份证件或营业执照副本原件及复印件、近期免冠一寸照片[X]张等相关材料。3.街道办事处或社区服务中心对申请材料进行初审，符合条件的签署初审意见，并将申请材料报送至区城市管理部门。4.区城市管理部门进行复审，审核通过后，通知申请人缴纳摊位保证金，并发放《吴江摆地摊经营许可证》。（三）摊主退出机制1.摊主主动申请退出摆地摊经营活动的，应提前[X]天向街道办事处或社区服务中心提交书面申请，经审核同意后，办理相关手续，退还摊位保证金。2.摊主存在以下情形之一的，由相关部门责令其退出摆地摊经营活动，并没收摊位保证金：严重违反本管理办法及相关法律法规，经多次警告仍不改正的。经营活动严重影响交通秩序、环境卫生、公共安全或周边居民正常生活，造成恶劣影响的。擅自改变经营区域、经营时间或经营项目的。连续[X]天未开展经营活动且未提前告知相关部门的。四、摊位设置与经营规范（一）摊位设置要求1.地摊经营者应在规定的经营区域内按照划定的摊位线有序摆放摊位，不得超出摊位范围经营。2.摊位设置应整齐、规范，不得妨碍行人通行和车辆停放。摊位之间应保持适当的间距，确保通道畅通。3.地摊经营者应自行配备必要的经营设施和设备，如遮阳伞、遮阳棚、货架、垃圾桶等，并保持经营设施和设备的完好、整洁。经营设施和设备的设置不得影响周边环境和公共安全。（二）经营规范1.商品销售规范地摊经营者应销售符合国家质量标准、安全标准和环保要求的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法违规商品。明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。商品价格应清晰标注在商品或价签上，便于消费者识别和比较。2.环境卫生规范地摊经营者应自备垃圾袋、垃圾桶等卫生设施，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，保持摊位周边环境整洁。不得在经营区域内随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物，不得将污水直接排放到地面。3.噪音控制规范地摊经营者应合理控制经营活动产生的噪音，不得使用高分贝音响设备或其他产生噪音较大的工具，避免影响周边居民的正常生活和休息。营业时间内，音响设备音量不得超过所在区域环境噪声排放标准规定的限值。4.消防安全规范地摊经营者应配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其处于有效状态。不得在经营区域内私拉乱接电线、违规使用明火，不得占用、堵塞消防通道和疏散通道。了解基本的消防安全知识，掌握火灾应急处置方法，确保经营活动中的消防安全。五、监督管理与执法（一）监督管理部门职责1.区城市管理部门负责统筹协调全区摆地摊管理工作，制定相关政策和管理措施。对摆地摊经营活动进行日常巡查和监督检查，及时发现和处理违规行为。组织开展摆地摊经营秩序专项整治行动，维护良好的市场秩序。2.街道办事处或社区服务中心负责本辖区内摆地摊经营活动的具体管理工作，包括摊主申请受理、初审、日常巡查等。协助相关部门开展宣传教育工作，引导摊主规范经营。及时收集和反馈摊主及周边居民的意见和建议，协调解决经营活动中出现的问题。3.其他相关部门市场监管部门：负责对地摊经营商品质量、价格、计量等进行监督检查，依法查处销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。公安部门：负责维护摆地摊经营区域及周边的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件，保障公共安全。环保部门：负责对地摊经营活动中的环境污染问题进行监督管理，依法查处环境违法行为。消防部门：负责对地摊经营活动中的消防安全进行监督检查，指导摊主做好消防安全工作，依法查处消防违法行为。（二）监督检查方式1.日常巡查区城市管理部门、街道办事处或社区服务中心安排专人对摆地摊经营区域进行日常巡查，及时发现摊主的违规行为，并督促其立即改正。2.定期检查相关部门定期组织联合检查，对摆地摊经营活动的各个方面进行全面检查，包括经营区域、经营时间、摊位设置、商品质量、环境卫生、消防安全等，确保管理办法的有效执行。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对摆地摊经营活动中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）执法措施1.对违反本管理办法的摊主，相关部门将视情节轻重给予警告、责令改正、暂扣或吊销《吴江摆地摊经营许可证》、没收违法所得、罚款等处罚措施。2.对多次违规且拒不改正的摊主，依法纳入诚信黑名单，限制其在一定期限内不得从事摆地摊经营活动，并向社会公示。3.在执法过程中，执法人员应严格遵守法律法规和执法程序，文明执法、公正执法，保障摊主的合法权益。如摊主对执法行为有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、服务与保障（一）信息服务1.建立吴江摆地摊管理信息平台，通过网站、微信公众号、手机APP等渠道，及时发布摆地摊经营区域、经营时间、准入条件、申请流程、管理规定等相关信息，方便摊主和市民查询了解。2.定期向摊主推送政策法规、经营技巧、安全知识等方面的信息，提高摊主的经营管理水平和安全意识。（二）培训服务1.组织开展摆地摊经营技能培训，邀请专家、学者或经验丰富的经营者为摊主传授商品采购、销售技巧、摊位布置、客户服务等方面的知识和经验，帮助摊主提高经营能力。2.开展法律法规和安全知识培训，增强摊主的法律意识和安全意识，引导其合法经营、安全经营。（三）其他保障措施1.加强与周边商家的沟通协调，引导地摊经营与周边商业业态形成互补，共同营造良好的