城市外立面管理办法

城市外立面管理办法一、总则（一）目的为加强城市外立面管理，提升城市形象，保障城市安全，创造整洁、美观、有序的城市环境，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区的各类建筑物、构筑物外立面及其附属设施的管理。（三）基本原则1.统一规划原则。城市外立面管理应符合城市总体规划和相关专项规划要求，确保城市风貌的整体性和协调性。2.安全第一原则。保障建筑物外立面及其附属设施的结构安全和使用安全，防止因外立面问题引发安全事故。3.美观整洁原则。注重城市外立面的美观性，保持建筑物外立面的整洁、完好，提升城市环境品质。4.公众参与原则。鼓励公众参与城市外立面管理，听取公众意见和建议，接受社会监督。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责组织领导本市城市外立面管理工作，建立健全城市外立面管理协调机制，协调解决城市外立面管理中的重大问题。2.区人民政府负责本辖区内城市外立面管理工作的具体组织实施，落实城市外立面管理责任，督促相关部门和单位履行管理职责。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责协助区人民政府做好本辖区内城市外立面管理的相关工作，指导、督促社区居民委员会、村民委员会开展城市外立面管理工作。（二）部门职责1.城市管理部门是城市外立面管理的主管部门，负责组织实施本办法，对城市外立面违法行为进行查处；负责城市外立面容貌标准的制定和监督执行；负责对建筑物外立面设置的户外广告、招牌、标识等进行管理。2.规划部门负责对建筑物外立面的规划审批和规划监督管理，确保建筑物外立面设计符合城市规划要求。3.住房城乡建设部门负责对建筑物外立面的工程建设质量进行监督管理，督促建设单位、施工单位按照工程建设标准和规范进行施工，确保建筑物外立面质量符合要求。4.自然资源部门负责对建筑物外立面涉及的土地使用情况进行监督管理，确保建筑物外立面建设符合土地利用规划。5.市场监管部门负责对建筑物外立面设置的户外广告、招牌、标识等的内容进行监督管理，查处虚假违法广告等违法行为。6.消防部门负责对建筑物外立面的消防安全进行监督管理，确保建筑物外立面消防设施完好有效，疏散通道畅通。7.其他相关部门按照各自职责，做好城市外立面管理的相关工作。（三）产权单位和使用单位职责1.建筑物的产权单位是城市外立面管理的第一责任人，负责建筑物外立面的日常维护、保养和管理，确保建筑物外立面安全、整洁、美观。2.建筑物的使用单位应当按照与产权单位签订的协议，做好建筑物外立面的使用和维护工作，并接受产权单位的监督管理。3.产权单位和使用单位应当建立健全建筑物外立面管理制度，明确管理责任，落实管理措施，定期对建筑物外立面进行检查和维护，及时发现和处理存在的问题。三、规划管理（一）规划设计要求1.新建、改建、扩建建筑物时，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行外立面设计，并将外立面设计方案报规划部门审批。外立面设计方案应当符合城市总体规划、控制性详细规划和城市容貌标准的要求，体现城市特色和地域文化。2.外立面设计方案应当包括建筑外立面的材质、色彩、造型、尺度、比例等内容，以及与周边环境的协调性分析。规划部门在审批外立面设计方案时，应当征求相关部门和单位的意见，必要时组织专家论证。3.建筑物外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变建筑外立面的材质、色彩、造型等设计方案。确需改变的，应当按照原审批程序报规划部门重新审批。（二）规划变更管理1.建筑物在使用过程中，因特殊原因需要变更外立面设计方案的，建设单位应当向规划部门提出申请，并提交相关材料。规划部门应当对申请进行审查，必要时组织现场勘查和专家论证。2.经审查同意变更外立面设计方案的，建设单位应当按照变更后的设计方案进行建设，并办理相关规划变更手续。未经规划部门批准，擅自变更外立面设计方案的，规划部门应当依法予以查处。四、建设管理（一）施工许可管理1.建设单位在办理建设工程施工许可证时，应当将外立面设计文件作为施工图纸的组成部分一并报送建设行政主管部门审查。建设行政主管部门应当对外立面设计文件进行审查，确保其符合工程建设标准和规范的要求。2.施工单位应当按照经审查合格的外立面设计文件进行施工，不得擅自修改设计文件。施工过程中，如发现设计文件存在问题需要变更的，应当及时向建设单位和设计单位提出，经建设单位和设计单位同意，并报原审查部门批准后方可变更。（二）施工质量监督1.住房城乡建设部门应当加强对建筑物外立面工程施工质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对施工现场进行检查，发现问题及时督促整改。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保建筑物外立面工程质量符合要求。建设单位应当加强对施工单位的质量管理，督促施工单位严格履行质量责任。3.建筑物外立面工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。住房城乡建设部门应当对竣工验收情况进行监督，并按照规定办理竣工验收备案手续。五、容貌管理（一）外立面容貌标准1.城市管理部门应当制定城市外立面容貌标准，明确建筑物外立面的清洁、完好、美观等要求。建筑物外立面应当保持整洁，无明显污垢、灰尘、污渍等；应当保持完好，无破损、脱落、变形等情况；应当保持美观，色彩协调、造型规整，不得擅自设置不符合城市容貌标准的户外广告、招牌、标识等。2.建筑物外立面的门窗、阳台、空调外机等附属设施应当保持整洁、完好，不得擅自改变其位置、规格、样式等。空调外机应当安装规范，冷凝水应当接入专用管道，不得随意排放。（二）户外广告、招牌、标识管理1.城市管理部门应当按照城市容貌标准和户外广告设置规划，对建筑物外立面设置的户外广告、招牌、标识等进行管理。户外广告、招牌、标识等应当符合城市容貌标准和安全要求，不得影响建筑物外立面的整体美观和安全。2.设置户外广告、招牌、标识等应当依法办理相关审批手续，未经批准不得擅自设置。设置的户外广告、招牌、标识等应当按照批准的内容、形式、规格、位置等进行设置，不得擅自变更。3.户外广告、招牌、标识等应当定期进行维护、保养和更新，确保其安全、整洁、美观。对存在安全隐患、影响城市容貌或者超过设置期限的户外广告、招牌、标识等，设置单位应当及时进行拆除或者更新。（三）建筑物外立面清洗、粉饰管理1.建筑物的产权单位和使用单位应当定期对建筑物外立面进行清洗、粉饰，保持建筑物外立面的整洁、美观。清洗、粉饰建筑物外立面应当按照城市管理部门的要求进行，不得影响城市环境卫生和周边居民的正常生活。2.城市管理部门可以根据城市容貌管理的需要，制定建筑物外立面清洗、粉饰的年度计划，并组织实施。对违反建筑物外立面清洗、粉饰管理规定的行为，城市管理部门应当依法予以查处。六、安全管理（一）安全责任主体1.建筑物的产权单位和使用单位是建筑物外立面安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对建筑物外立面的日常安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。2.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，协助产权单位和使用单位做好建筑物外立面的安全管理工作，发现安全隐患及时报告产权单位和使用单位，并配合进行处理。（二）安全检查与维护1.产权单位和使用单位应当定期对建筑物外立面进行安全检查，重点检查外立面的结构安全、附属设施安全、消防设施安全等情况。对检查中发现的安全隐患，应当及时采取措施进行整改，确保建筑物外立面安全。2.建筑物外立面存在安全隐患可能危及公共安全的，产权单位和使用单位应当立即停止使用相关部位，并设置明显的警示标志，采取有效的防护措施，防止事故发生。同时，应当及时向相关部门报告，配合相关部门进行处理。3.对建筑物外立面进行装修、改造等活动时，产权单位和使用单位应当委托具有相应资质的单位进行设计和施工，并按照相关规定办理审批手续。施工过程中，应当采取有效的安全防护措施，确保施工安全。（三）安全隐患排查治理1.城市管理部门应当会同相关部门建立健全建筑物外立面安全隐患排查治理机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作。对排查中发现的安全隐患，应当及时下达整改通知书，责令产权单位和使用单位限期整改。2.产权单位和使用单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应当向城市管理部门提交整改报告，申请复查。城市管理部门应当对整改情况进行复查，对整改不到位的，应当依法予以查处。七、监督检查与投诉举报（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全城市外立面管理监督检查制度，定期对建筑物外立面管理情况进行监督检查。监督检查内容包括规划审批、建设施工、容貌管理、安全管理等方面。2.城市管理部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查的单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.对监督检查中发现的问题，城市管理部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。对违反本办法规定的行为，城市管理部门应当依法予以查处。（二）投诉举报1.任何单位和个人都有权对违反城市外立面管理规定的行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理投诉举报，并按照规定进行处理。2.城市管理部门对投诉举报内容应当进行调查核实，对经查实的违法行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对投诉举报人进行打击报复的，应当依法追究其法律责任。八、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：建筑物外立面未保持整洁、完好、美观的；擅自改变建筑外立面设计方案的；未按照规定设置户外广告、招牌、标识等的；未按照规定对建筑物外立面进行清洗、粉饰的。2.违反本办法规定，未经规划部门批准，擅自进行建筑物外立面装修、改造等活动的，由规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（二）安全违法行为处罚1.违反本办法规定，建筑物外立面存在安全隐患，产权单位和使用单位未及时采取措施进行整改，导致发生安全事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任。2.违反本办法规定，对建筑物外立面进行装修、改造等活动时，未按照相关规定办理审批手续或者未采取有效的安全防护措施，导致发生安全事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任。