双高校资金管理办法

双高校资金管理办法一、总则（一）目的为加强双高校资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合双高校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双高校及其所属各部门、各单位的资金管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：资金管理活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.安全性原则：确保资金安全，防止资金被挪用、侵占等风险。3.效益性原则：合理配置资金，提高资金使用效益，实现学校事业发展目标。4.规范透明原则：建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，提高资金使用透明度。二、资金预算管理（一）预算编制1.学校各部门、各单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门、本单位实际情况，编制年度资金预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.学校财务部门应加强对预算编制工作的指导和审核，汇总编制学校年度资金预算草案，报学校党委常委会审议通过后，提交教代会审议，并报上级主管部门备案。（二）预算执行1.学校各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报学校党委常委会审议批准。3.学校财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制调整范围和幅度。2.预算调整事项应按照规定程序报学校党委常委会审议批准。3.学校财务部门应及时调整预算指标，并将调整情况通知相关部门和单位。（四）预算决算1.学校各部门、各单位应按照学校规定及时编制年度预算决算报告，如实反映本部门、本单位预算执行情况和资金使用效益。2.学校财务部门应汇总编制学校年度预算决算报告，报学校党委常委会审议通过后，提交教代会审议，并报上级主管部门备案。3.学校应加强对预算决算的审计监督，确保预算决算的真实性、准确性和完整性。三、资金收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的收入。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理1.学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。2.学校应严格按照国家有关规定依法组织收入，不得违反规定擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.学校应加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保收入票据的真实性、合法性和完整性。4.学校应建立健全收入管理制度，加强对收入的监控和分析，及时发现和解决收入管理中存在的问题。四、资金支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：指学校用于教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费等方面的支出。2.公用经费支出：指学校用于教学、科研、行政管理等方面的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。3.项目经费支出：指学校用于各类科研项目、教学改革项目、学科建设项目等方面的支出。4.基本建设支出：指学校用于基本建设项目的支出，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费用等。5.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括捐赠支出、对外投资支出等。（二）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，不得越权审批。（三）支出控制1.学校应加强对支出的控制，严格执行国家有关财务规章制度和学校内部财务管理制度。2.各项支出应按照预算执行，不得超预算支出。3.学校应加强对支出的审核，确保支出的真实性、合法性和合理性。（四）支出核算1.学校应按照国家有关财务会计制度的规定，对各项支出进行核算。2.支出核算应准确、及时、完整，不得虚列支出、隐匿支出、截留支出等。3.学校应定期对支出进行分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题。五、资金内部控制（一）内部控制制度1.学校应建立健全资金内部控制制度，明确各部门、各单位在资金管理中的职责和权限。2.资金内部控制制度应包括资金预算管理、资金收入管理、资金支出管理、资金风险管理等方面的内容。3.学校应定期对资金内部控制制度进行评估和完善，确保制度的有效性和适应性。（二）岗位设置与职责分工1.学校应根据资金管理的需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责和权限。2.资金管理岗位应实行不相容岗位分离制度，确保资金安全。3.各岗位人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和财务规章制度。（三）监督检查1.学校应加强对资金管理活动的监督检查，定期对资金内部控制制度的执行情况进行检查和评估。2.监督检查应包括资金预算执行情况、资金收入管理情况、资金支出管理情况、资金风险管理情况等方面的内容。3.对监督检查中发现的问题，应及时采取措施进行整改，确保资金管理活动规范有序。六、资金风险管理（一）风险识别与评估1.学校应建立健全资金风险识别与评估机制，定期对资金管理活动中存在的风险进行识别和评估。2.资金风险识别与评估应包括资金预算风险、资金收入风险、资金支出风险、资金内部控制风险等方面的内容。3.学校应根据风险识别与评估结果，制定相应的风险应对措施。（二）风险应对措施1.针对不同类型的资金风险，学校应采取相应的风险应对措施，如风险规避、风险降低、风险转移、风险接受等。2.学校应加强对资金风险的监控和预警，及时发现和处理风险事件。3.学校应建立健全资金风险应急预案，提高应对风险事件的能力。七、资金绩效评价（一）绩效评价制度1.学校应建立健全资金绩效评价制度，明确绩效评价的目的、原则、内容、方法和程序。2.资金绩效评价应包括资金预算执行情况、资金使用效益、资金管理水平等方面的内容。3.学校应定期对资金绩效评价制度进行评估和完善，确保制度的有效性和适应性。（二）绩效评价指标与方法1.学校应根据资金管理的特点和要求，制定科学合理的绩效评价指标体系。2.绩效评价指标应包括定量指标和定性指标，定量指标应具有可操作性和可比性，定性指标应具有客观性和公正性。3.学校应根据绩效评价指标体系，选择合适的绩效评价方法，如比较法、因素分析法、公众评判法等。（三）绩效评价结果应用1.学校应将绩效评价结果作为资金预算安排、资金分配、资金管理等方面的重要依据。2.对绩效评价结果好的部门和单位，学校应给予表彰和奖励；对绩效评价结果差的部门和单位，学