危房屋鉴定管理办法

危房屋鉴定管理办法一、总则（一）目的与依据为加强危房屋鉴定管理，确保房屋使用安全，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内已建成并投入使用的各类房屋建筑及附属设施的危房屋鉴定活动。（三）基本原则1.科学公正原则危房屋鉴定应依据科学的方法、标准和程序，确保鉴定结果真实、准确、客观、公正，不受任何单位和个人的干涉。2.预防为主原则通过定期或不定期的房屋鉴定，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施进行预防和治理，避免房屋安全事故的发生。3.属地管理原则危房屋鉴定工作实行属地管理，各级政府负责本行政区域内危房屋鉴定的组织、指导和监督工作。二、鉴定机构管理（一）机构资质要求1.从事危房屋鉴定的机构应具备相应的资质等级，取得住房和城乡建设主管部门颁发的《房屋安全鉴定机构资质证书》。2.资质等级分为一级、二级和三级，不同等级的鉴定机构承担相应规模和复杂程度的房屋鉴定项目。（二）机构申请与审批1.申请设立危房屋鉴定机构，应向当地住房和城乡建设主管部门提交申请书、营业执照副本、专业技术人员名单及资格证书、仪器设备清单等相关材料。2.住房和城乡建设主管部门自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的予以批准，并颁发资质证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）机构行为规范1.鉴定机构应严格按照国家和地方有关标准、规范及本办法的规定开展鉴定工作，确保鉴定质量。2.建立健全质量管理体系，加强对鉴定过程的控制和管理，对鉴定报告的真实性、准确性负责。3.不得转包或分包鉴定业务，不得出具虚假鉴定报告。4.保守在鉴定过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、鉴定人员管理（一）人员资格要求1.从事危房屋鉴定的人员应具备相应的专业知识和技能，取得住房和城乡建设主管部门颁发的《房屋安全鉴定员资格证书》。2.鉴定人员应具备建筑结构、工程地质、建筑材料等相关专业知识，熟悉房屋鉴定的标准、规范和程序。（二）人员培训与考核1.住房和城乡建设主管部门定期组织危房屋鉴定人员培训，提高其业务水平和职业道德素质。2.建立鉴定人员考核制度，对鉴定人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为续期注册和晋升资格等级的依据。（三）人员行为规范1.鉴定人员应遵守国家法律法规和行业规范，诚实守信，客观公正地开展鉴定工作。2.严格按照鉴定程序和标准进行现场勘查、检测、分析和判断，确保鉴定结果的准确性。3.不得擅自更改鉴定数据和结论，不得与委托人或其他相关方串通作弊。4.对鉴定过程中发现的问题及时提出处理建议，并跟踪处理情况。四、鉴定程序（一）委托受理1.委托人应向鉴定机构提交书面鉴定委托书，明确鉴定目的、范围、要求等事项，并提供房屋相关资料，如房屋设计图纸、施工资料、使用情况等。2.鉴定机构收到委托书后，对委托事项进行审查，符合要求的予以受理，并与委托人签订鉴定合同。（二）前期调查1.鉴定人员对房屋进行现场勘查，了解房屋的基本情况，包括房屋的结构形式、层数、面积、建造年代、使用状况等。2.查阅房屋相关资料，如设计图纸、施工记录、竣工验收报告等，核实房屋的建设情况。3.向房屋使用人、相邻人等了解房屋的使用历史、损坏情况、维修情况等。（三）检测鉴定1.根据房屋的实际情况和鉴定要求，确定检测项目和方法，对房屋的结构构件进行检测，如混凝土强度检测、钢筋直径及数量检测、墙体材料强度检测等。2.对房屋的结构进行安全性分析和鉴定，采用适当的计算方法和模型，评估房屋结构的承载能力、稳定性和耐久性。3.根据检测鉴定结果，编写鉴定报告，明确房屋的安全等级和处理建议。（四）鉴定报告出具1.鉴定报告应包括封面、目录、正文、附件等内容，正文应详细阐述鉴定依据、鉴定目的、鉴定范围、鉴定方法、检测鉴定结果、鉴定结论及处理建议等。2.鉴定报告应由鉴定机构加盖公章，并由两名以上具有相应资格的鉴定人员签字确认。3.鉴定报告一式多份，分别送委托人、相关部门和单位存档。五、鉴定标准与方法（一）鉴定标准1.危房屋鉴定应依据国家和地方现行的有关标准、规范进行，如《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等。2.当国家和地方标准、规范未涵盖的特殊情况时，可参照相关行业标准或组织专家论证确定鉴定标准。（二）鉴定方法1.直观检查通过对房屋的外观、结构构件等进行直接观察，检查是否存在明显的损坏、变形、裂缝等情况。2.检测仪器检测利用专业检测仪器对房屋的结构构件进行检测，如使用混凝土回弹仪检测混凝土强度、使用电子水准仪测量房屋沉降等。3.结构分析与验算采用适当的结构分析软件和方法，对房屋的结构进行力学分析和验算，评估结构的承载能力和稳定性。4.历史资料查阅查阅房屋的设计图纸、施工记录、竣工验收报告、维修记录等历史资料，了解房屋的建设情况和使用状况。六、鉴定结果处理（一）安全等级划分1.A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。（二）处理建议1.A级房屋：可不采取处理措施，但应定期进行检查。2.B级房屋：对危险点进行处理，如对裂缝进行修补、对损坏的构件进行加固等。3.C级房屋：根据具体情况，可采取以下处理措施：观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。处理使用：适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。4.D级房屋：应立即停止使用，组织人员撤离，并根据实际情况采取拆除、重建或加固等措施。（三）处理实施1.房屋使用人或管理人应按照鉴定机构出具的处理建议及时对房屋进行处理。2.涉及重大安全隐患的房屋处理，应报当地住房和城乡建设主管部门备案，并在相关部门的监督指导下进行。3.处理完成后，应委托原鉴定机构进行复查，确保房屋安全隐患消除。七、监督管理（一）部门职责1.住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内危房屋鉴定活动的监督管理工作，依法查处违法违规鉴定行为。2.其他相关部门按照各自职责，配合住房和城乡建设主管部门做好危房屋鉴定的监督管理工作。（二）监督检查内容1.鉴定机构和鉴定人员的资质、资格情况。2.鉴定机构的质量管理体系运行情况。3.鉴定程序的执行情况。4.鉴定报告的质量情况。5.危房屋处理情况。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对危房屋鉴定活动的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违法违规行为，并将处理结果及时反馈投诉举报人。八、法律责任（一）鉴定机构责任1.鉴定机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：未取得资质证书从事鉴定业务的；超越资质等级从事鉴定业务的；转包或分包鉴定业务的；出具虚假鉴定报告的。2.鉴定机构因鉴定报告错误给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）鉴定人员责任1.鉴定人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资格证书：未取得资格证书从事鉴定业务的；擅自更改鉴定数据和结论的；与委托人或其他相关方串通作弊的。2.鉴定人员因过错给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.