动物防疫法管理办法

动物防疫法管理办法一、总则（一）目的为了加强动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。（三）基本原则动物防疫工作实行预防为主，防检结合，全面控制和重点扑灭的方针。坚持政府领导、部门协作、社会参与的工作机制，遵循科学、公正、透明、便民的原则。（四）职责分工国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。乡级人民政府、街道办事处组织群众协助做好本辖区内的动物防疫工作。二、动物疫病的预防（一）动物疫病的分类动物疫病分为一类疫病、二类疫病和三类疫病。一类疫病是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；二类疫病是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；三类疫病是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。（二）动物疫病的监测县级以上人民政府兽医主管部门应当建立健全动物疫病监测网络，制定监测计划，组织开展动物疫病的监测和流行病学调查。动物疫病预防控制机构应当按照兽医主管部门的要求，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测和报告。（三）动物疫病的免疫国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制定本行政区域的动物疫病强制免疫计划；并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。（四）动物疫病的净化县级以上人民政府兽医主管部门应当制定动物疫病净化计划，推动和指导动物疫病净化工作。动物饲养场、养殖小区、种畜禽场和动物屠宰加工场所应当按照国家有关规定和动物疫病净化计划，开展动物疫病净化工作。（五）动物疫病的风险评估县级以上人民政府兽医主管部门应当定期对动物疫病的发生、流行趋势进行风险评估，根据评估结果制定相应的防控措施。动物饲养场、养殖小区、种畜禽场和动物屠宰加工场所应当根据动物疫病风险评估结果，采取相应的风险防控措施。三、动物疫病的控制和扑灭（一）疫情报告从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。（二）疫情认定动物卫生监督机构接到动物疫情报告后，应当立即派人到现场进行调查核实，初步认为属于动物疫病的，应当及时报告同级兽医主管部门。兽医主管部门应当及时组织诊断、认定。（三）疫情处置发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：1.当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。2.县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。3.在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：1.当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。2.县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。发生三类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。（四）疫情解除疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。（五）病死动物及动物产品的处理病死动物及动物产品应当按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理，不得随意处置。任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。四、动物和动物产品的检疫（一）检疫范围动物、动物产品出售或者运输前，必须经动物卫生监督机构检疫合格。下列动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：1.出售、运输动物，提前3天申报检疫；2.出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，提前15天申报检疫；3.向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的，货主应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫；输入的动物、动物产品到达目的地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。（二）检疫申报货主申报检疫时，应当提交检疫申报单，并提供动物品种、数量、用途、免疫情况、动物健康状况、养殖档案等相关信息。动物卫生监督机构应当及时受理检疫申报，并对申报材料进行审查。（三）检疫实施动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。官方兽医应当按照检疫规程实施检疫，对检疫合格的动物、动物产品出具检疫证明，加施检疫标志。对检疫不合格的动物、动物产品，应当监督货主按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。（四）检疫监督动物卫生监督机构应当对动物、动物产品的检疫情况进行监督检查，发现未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品，应当依法查处。动物卫生监督机构可以根据动物疫病防控需要，对动物、动物产品的运输、屠宰、加工、经营等活动实施检疫监督。五、动物诊疗（一）诊疗机构的设立设立动物诊疗机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。申请动物诊疗许可证，应当具备下列条件：1.有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所，面积不少于规定标准；2.有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；3.有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；4.有完善的管理制度。（二）诊疗人员的资质从事动物诊疗活动的人员，应当取得执业兽医资格证书，并在当地县级以上地方人民政府兽医主管部门备案。执业兽医应当按照国家有关规定和动物诊疗操作规程从事动物诊疗活动。（三）诊疗活动的规范动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。动物诊疗机构不得随意抛弃病死动物、动物病理组织和医疗废弃物，不得排放未经无害化处理的诊疗废水。（四）诊疗监督县级以上地方人民政府兽医主管部门应当对动物诊疗机构和执业兽医的诊疗活动进行监督检查，发现违法行为的，应当依法查处。动物诊疗机构应当接受动物卫生监督机构的监督检查，如实提供有关情况和材料。六、动物防疫监督（一）监督机构与职责动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》和本办法的规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。动物卫生监督机构的执法人员应当具备相应的专业知识，取得行政执法证件，依法履行职责。（二）监督检查的内容动物卫生监督机构可以依法对下列事项进行监督检查：1.动物防疫制度的建立和落实情况；2.动物、动物产品的检疫情况；3.动物诊疗活动的开展情况；4.病死动物及动物产品的无害化处理情况；5.动物防疫条件的符合情况；6.动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查情况；7.法律、法规、规章规定的其他事项。（三）监督检查的方式动物卫生监督机构可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行监督检查。动物卫生监督机构在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令当事人限期整改。当事人应当按照整改通知书的要求进行整改，并在规定的期限内将整改情况报告动物卫生监督机构。（四）违法行为的查处动物卫生监督机构在监督检查中发现违法行为的，应当依法立案查处。对依法应当给予行政处罚的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国动物防疫法》的规定给予行政处罚；对构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。七、保障措施（一）经费保障县级以上人民政府应当将动物防疫工作所需经费纳入本级财政预算，保障动物防疫工作的正常开展。动物防疫经费主要用于动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情处置、疫苗和兽药的储备、动物防疫设施建设、动物卫生监督执法等方面。（二）物资保障县级以上人民政府应当建立健全动物防疫物资储备制度，储备动物疫病应急处置所需的疫苗、兽药、消毒剂、防护用品、诊断试剂等物资。动物防疫物资应当按照国家有关规定进行储备、保管和更新，确保应急时能够及时供应。（三）技术保障县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物防疫技术培训和指导，提高动物防疫人员的业务水平。动物疫病预防控制机构应当加强动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查等技术工作，为动物防疫工作提供技术支持。（四）人员保障县级以上人民政府应当加强动物防疫队伍建设，充实动物防疫人员，提高动物防疫人员的待遇，稳定动物防疫队伍。动物防疫人员应当依法履行职责，遵守职业道德，不得从事与动物防疫工作无关的活动。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义是：1.动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。2.动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。3.动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。4.一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；5.二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；6.三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控