扶余市供暖管理办法

扶余市供暖管理办法总则目的与依据为加强本市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供暖管理遵循保障安全、优质服务、节能环保、公平公正的原则。供暖规划与建设规划编制市供热行政主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供暖专项规划，报市政府批准后实施。建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准和规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供暖经营与服务经营许可从事供暖经营活动，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和地方有关规定执行。服务标准1.供暖企业应当按照合同约定的时间和质量标准，向用户供热，确保室内温度符合国家和地方规定的标准。2.供暖企业应当建立健全服务质量考核制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。3.供暖企业应当设立服务热线，及时受理用户的投诉和咨询，并在规定时间内予以处理和答复。收费管理1.供暖收费标准由市价格主管部门会同供热行政主管部门根据供热成本、市场供求等因素制定，并向社会公布。2.供暖企业应当按照规定的收费标准和方式收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.用户应当按照合同约定及时缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖企业可以暂停供热，并依法追究用户的违约责任。供暖设施管理设施维护1.供暖企业应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施安全运行。2.供暖设施发生故障时，供暖企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修等原因需要暂停供热的，应当提前通知用户。设施更新改造1.供暖企业应当根据供暖设施的使用年限和运行状况，制定设施更新改造计划，并报市供热行政主管部门备案。2.供暖设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集和使用。设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。确需改装、拆除、迁移的，应当经供暖企业同意，并报市供热行政主管部门批准。2.禁止在供暖设施安全保护范围内从事危害供暖设施安全的活动。供暖用热管理用户权利义务1.用户有权要求供暖企业按照合同约定提供供热服务，并对供暖质量进行监督。2.用户应当按照合同约定及时缴纳供暖费用，不得擅自改变房屋结构或者室内供暖设施，影响供暖效果。用热计量1.本市推行供暖用热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。2.既有建筑应当逐步进行用热计量改造，实现分户计量、分户控制。监督管理部门职责1.市供热行政主管部门负责本市供暖行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关供暖管理的法律法规和政策；组织实施供暖专项规划；负责供暖经营许可的审批和管理；监督检查供暖企业的服务质量和设施运行情况；协调处理供暖纠纷和投诉举报。2.市价格主管部门负责供暖价格的制定和监督管理工作。3.市质量技术监督部门负责供暖计量器具的检定和监督管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。监督检查1.市供热行政主管部门应当建立健全供暖监督检查制度，加强对供暖企业的日常监督检查。2.供暖企业应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。投诉处理1.市供热行政主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，受理用户的投诉和举报。2.对用户的投诉和举报，市供热行政主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知用户。应急管理应急预案制定供暖企业应当制定本企业的供暖应急预案，报市供热行政主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急处置1.发生突发事件影响供暖正常运行时，供暖企业应当立即启动应急预案，采取有效措施，保障供暖安全。2.市供热行政主管部门应当会同有关部门，及时协调解决供暖应急处置中的问题，确保供暖工作顺利进行。法律责任对供暖企业的处罚1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的；擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的；未按照合同约定的时间和质量标准向用户供热，或者擅自停止供热的；未建立健全服务质量考核制度，服务质量不符合要求的；未按照规定对供暖设施进行检查、维护和保养，导致设施故障影响供热的。2.供暖企业违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供暖设施的，由市供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。对用户的处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖企业责令限期改正；逾期不改正的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金：1.擅自改变房屋结构或者室内供暖设施，影响供暖效果的；2.未按照合同约定及时缴纳供暖费用的。对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令限