小作坊查处管理办法

小作坊查处管理办法一、总则（一）目的为加强对小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全和消费者合法权益，促进小作坊健康有序发展，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的查处管理。（三）基本原则1.依法监管原则。严格依照法律法规和相关标准，对小作坊进行监督检查和查处。2.预防为主原则。加强日常监管，及时发现和消除食品安全隐患，预防食品安全事故发生。3.分类管理原则。根据小作坊的风险程度和生产经营状况，实施分类分级管理。4.教育与处罚相结合原则。在查处过程中，注重对小作坊的宣传教育，引导其规范生产经营行为。二、小作坊定义与认定（一）定义本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事食品生产加工活动的个体工商户。（二）认定标准1.从业人员不超过[X]人。2.生产加工场所面积不超过[X]平方米。3.具有与生产加工食品品种、数量相适应的生产加工设备、设施以及卫生防护设施。4.从事食品生产加工活动符合食品安全标准和要求。（三）认定程序1.小作坊业主向所在地县级市场监督管理部门提出认定申请，并提交相关材料，包括申请书、生产加工场所证明、从业人员身份证明、生产加工设备清单等。2.县级市场监督管理部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行现场核查。经核查符合认定标准的，予以认定，并颁发小作坊登记证；不符合认定标准的，书面告知申请人并说明理由。三、生产经营规范（一）生产场所要求1.小作坊生产场所应当保持整洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产场所地面应平整、防滑、易于清洁消毒，墙壁、天花板应无毒、无害、光滑、易清洁。3.生产场所应具备必要的通风、采光、照明、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。（二）生产设备与工具要求1.小作坊应当配备与生产加工食品品种、数量相适应的生产设备和工具，确保设备和工具清洁、无毒、无害。2.直接接触食品的设备和工具应具有食品安全防护功能，易于清洁和消毒。（三）人员健康与卫生要求1.小作坊从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品从事食品生产加工活动。3.从业人员在工作前应当洗手消毒，操作过程中应当保持手部清洁，不得用手直接接触食品。（四）食品原料采购要求1.小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，并索取购货凭证。2.不得采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，不得采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。（五）生产过程控制要求1.小作坊应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，建立生产过程控制记录制度，如实记录食品生产加工过程中的各项信息，包括原料采购、加工过程、产品检验等。2.食品生产加工过程应当符合食品安全要求，防止食品污染和交叉污染。3.不得在食品生产加工场所内吸烟、饮食、住宿或者进行其他可能污染食品的活动。（六）食品添加剂使用要求1.小作坊如需使用食品添加剂，应当符合食品安全标准，并在规定的使用范围和限量内使用。2.应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等信息。3.不得超范围、超限量使用食品添加剂，不得使用非食用物质和滥用食品添加剂。（七）食品包装与标识要求1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式等内容。2.食品包装应当无毒、无害，符合食品安全标准和相关要求。3.不得销售无包装、无标识或者标识不全、标识信息虚假的食品。四、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内小作坊的监督管理工作，依法查处小作坊的违法行为。2.乡镇人民政府、街道办事处应当协助市场监督管理部门做好本辖区内小作坊的日常监督检查工作。（二）日常监督检查1.市场监督管理部门应当制定小作坊年度监督检查计划，对小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查内容包括小作坊的生产经营资质、生产经营场所、生产设备与工具、人员健康与卫生、食品原料采购、生产过程控制、食品添加剂使用、食品包装与标识等方面。3.监督检查人员应当如实记录监督检查情况，并填写监督检查记录。监督检查记录应当由监督检查人员和小作坊业主签字确认。（三）抽样检验1.市场监督管理部门可以根据监督检查情况，对小作坊生产的食品进行抽样检验。2.抽样检验应当按照食品安全标准和相关规定进行，检验机构应当具备相应的资质认定条件。3.小作坊应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起[X]个工作日内，向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请。（四）违法行为查处1.市场监督管理部门在监督检查过程中发现小作坊存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对情节较轻的违法行为，市场监督管理部门可以责令小作坊限期改正；对逾期不改正的，或者情节严重的违法行为，依法予以处罚。3.对涉嫌犯罪的违法行为，市场监督管理部门应当及时移送公安机关依法处理。五、法律责任（一）小作坊违法责任1.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：生产场所不符合卫生要求的；生产设备和工具不符合食品安全要求的；从业人员未取得健康证明上岗工作的；食品原料采购未索证索票的；未建立生产过程控制记录制度的。2.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小作坊登记证：超范围、超限量使用食品添加剂的；使用非食用物质和滥用食品添加剂的；食品包装和标识不符合规定的；生产经营无包装、无标识或者标识不全、标识信息虚假食品的。3.小作坊违反食品安全法律法规规定，造成食品安全事故的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门及人员违法责任1.市场监督管理部门及其工作人员在小作坊查处管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行法定职责的；违法实施行政处罚的；泄露小作坊商业秘密的；其他滥用职权、