济宁烟草证管理办法

济宁烟草证管理办法总则目的与依据为加强济宁市烟草专卖零售许可证的管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，维护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规和规章，结合济宁市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济宁市行政区域内烟草专卖零售许可证的申请、受理、审批、发放、使用、变更、延续、停业、恢复营业、注销等管理活动。管理主体济宁市烟草专卖局负责全市烟草专卖零售许可证的监督管理工作。各县（市、区）烟草专卖局在济宁市烟草专卖局的领导下，负责本辖区内烟草专卖零售许可证的具体管理工作。申请与受理申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；2.有与住所相独立的固定经营场所；3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。合理布局规定1.济宁市烟草专卖局根据辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定烟草制品零售点合理布局规划。2.零售点之间的间距不得小于[X]米。但在以下特殊区域，间距要求可适当放宽：农村自然村，间距不得小于[X]米；封闭式居民小区内，每[X]户可设置一个零售点，且间距不得小于[X]米；综合性商品交易市场内，每[X]个摊位可设置一个零售点，且间距不得小于[X]米。3.以下场所不予设置零售点：中小学校、幼儿园内部及距离其出入口步行距离[X]米以内的区域；无固定经营场所的摊点，如流动摊点、售货车等；经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的，如加油站内除便利店外的区域、化工仓库等；党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内；法律、法规、规章禁止设置烟草制品零售点的其他场所。申请材料申请人申请烟草专卖零售许可证，应当提交下列材料：1.申请表；2.工商营业执照副本原件及复印件；3.法定代表人（负责人）或经营者的身份证明原件及复印件；4.经营场所证明（自有房产提供房产证原件及复印件；租赁房产提供租赁合同原件及复印件）；5.申请人委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明原件及复印件。申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.到当地烟草专卖局办证窗口提出申请；2.通过济宁市烟草专卖局政务服务平台进行网上申请。受理1.烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时告知申请人不受理；申请事项不属于本烟草专卖局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本烟草专卖局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本烟草专卖局的要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖零售许可证申请。2.烟草专卖局受理或者不予受理烟草专卖零售许可证申请，应当出具加盖本烟草专卖局专用印章和注明日期的书面凭证。审批与发放实地核查1.烟草专卖局受理申请后，应当指派两名以上工作人员对申请人的经营场所进行实地核查。2.实地核查内容包括：经营场所的位置、面积、结构等是否与申请材料一致；经营场所是否与住所相独立；经营场所是否符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；其他需要核查的事项。3.实地核查人员应当制作实地核查记录，由实地核查人员和申请人签字确认。申请人拒绝签字的，实地核查人员应当注明情况。审批决定1.烟草专卖局应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本烟草专卖局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖局应当自作出予以许可决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。3.经审查，申请人的申请不符合法定条件的，烟草专卖局应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。许可证类型与有效期限1.烟草专卖零售许可证分为个体工商户许可证和企业许可证。2.烟草专卖零售许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。具体有效期限由烟草专卖局根据申请人的经营状况、遵守法律法规情况等因素确定。使用与管理亮证经营烟草专卖零售许可证的持证人应当将取得的烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置。守法经营持证人应当按照烟草专卖零售许可证核准的经营地址、经营范围从事烟草制品零售业务，不得超越核准范围经营。不得销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品和走私烟草制品。信息公示烟草专卖局应当定期将烟草专卖零售许可证的许可情况、持证人的守法经营情况等信息在济宁市烟草专卖局政务服务平台上进行公示，接受社会监督。监督检查1.烟草专卖局应当加强对持证人的监督检查，检查内容包括：持证人是否按照规定亮证经营；持证人是否在核准的经营地址从事经营活动；持证人是否存在销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品和走私烟草制品等违法行为；其他需要检查的事项。2.烟草专卖局进行监督检查时，可以采取实地检查、书面检查、网络监测等方式。持证人应当配合烟草专卖局的监督检查，如实提供有关情况和资料。变更、延续、停业、恢复营业、注销变更1.烟草专卖零售许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）、企业类型或者跨县（市、区）变更的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。2.烟草专卖零售许可证的持证人姓名或者名称、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生之日起三十日内提出变更申请，并提交下列材料：申请表；工商营业执照副本原件及复印件；法定代表人（负责人）或经营者的身份证明原件及复印件；与变更事项相关的证明材料。3.烟草专卖局应当自受理变更申请之日起十日内作出是否准予变更的决定。延续1.持证人需要延续烟草专卖零售许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，并提交下列材料：申请表；工商营业执照副本原件及复印件；法定代表人（负责人）或经营者的身份证明原件及复印件。2.烟草专卖局应当在烟草专卖零售许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。停业1.持证人需要暂停经营业务的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。2.停业申请应当提交申请表，并说明停业原因和停业期限。3.烟草专卖局应当自收到停业申请之日起三日内作出是否准予停业的决定。准予停业的，应当收回烟草专卖零售许可证正、副本。恢复营业1.持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当提前七日向原发证机关提出恢复营业申请，并提交申请表。2.烟草专卖局应当自收到恢复营业申请之日起三日内进行实地核查，经核查符合继续经营条件的，发还烟草专卖零售许可证正、副本。注销1.有下列情形之一的，烟草专卖局应当依法注销烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；持证人死亡或者丧失民事行为能力的；持证人的经营主体资格依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；烟草专卖零售许可证依法被撤销、撤回，或者被吊销的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。2.烟草专卖局注销烟草专卖零售许可证的，应当书面通知持证人，并收回烟草专卖零售许可证正、副本；无法收回的，应当予以公告。法律责任持证人违法责任1.持证人有下列情形之一的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处一百元以上一千元以下的罚款：不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的；未将烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所显著位置的。2.持证人有下列情形之一的，烟草专卖局可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的；被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟[X]条以上的；不执行烟草专卖局行政处罚决定的；法律、法规、规章规定的其他情形。烟草专卖局工作人员违法责任烟草专卖局工作人员在烟草专卖零售许可证管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零售许可证或者超越法定职权发放烟草专卖零售许可证的；2.