济南早夜市管理办法

济南早夜市管理办法总则目的与依据为加强济南早夜市的管理，规范早夜市经营秩序，维护城市环境整洁，保障消费者和经营者的合法权益，根据国家相关法律法规、济南市城市管理的有关规定以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济南市行政区域内早夜市的规划、设置、经营和管理活动。管理原则早夜市的管理遵循统一规划、合理布局、规范经营、便民利民、环保卫生、安全有序的原则。管理职责市城市管理部门负责全市早夜市管理的指导、协调和监督工作。区（县）城市管理部门具体负责本辖区内早夜市的规划、设置、日常管理和执法工作。工商、食品药品监管、公安、环保、卫生等相关部门按照各自职责，协同做好早夜市的管理工作。早夜市的规划与设置规划制定区（县）城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划、商业布局和居民生活需求，制定本辖区早夜市的设置规划，报区（县）人民政府批准后实施。规划应当充分考虑交通、环保、消防、卫生等因素，合理确定早夜市的位置、规模和经营范围。设置条件早夜市的设置应当符合下列条件：1.不得影响道路交通、消防安全和居民正常生活。2.具备必要的供水、排水、供电、照明、垃圾收集等基础设施。3.有明确的管理主体和管理制度。4.符合环境保护和卫生防疫要求。审批程序经营者申请设置早夜市，应当向所在区（县）城市管理部门提出书面申请，并提交下列材料：1.申请书，包括早夜市的位置、规模、经营范围、经营时间等内容。2.经营管理方案，包括场地布局、设施配备、环境卫生、安全保障等措施。3.与周边居民的协调意见。区（县）城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。早夜市经营者的权利与义务经营者资格进入早夜市经营的经营者，应当持有合法有效的营业执照、食品经营许可证等相关证照，并按照规定在摊位显著位置悬挂或者摆放。经营规范1.经营者应当按照规定的经营范围、经营地点和经营时间从事经营活动，不得擅自变更。2.应当保持摊位整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得乱堆乱放、乱倒污水。3.不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品和其他违禁物品。4.不得使用高音喇叭、音响设备等进行叫卖，不得产生噪声污染。5.应当遵守消防安全规定，不得在摊位内使用明火、私拉乱接电线等。消费者权益保护经营者应当诚信经营，明码标价，保证商品和服务质量，不得欺诈消费者。消费者在早夜市购买到不符合质量要求的商品或者接受服务权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿，也可以向相关部门投诉。权利保障经营者有权对早夜市的管理工作提出意见和建议，对相关部门及其工作人员的违法违纪行为有权进行举报和投诉。早夜市的日常管理管理主体职责早夜市的管理主体应当履行下列职责：1.制定并执行早夜市的管理制度，包括环境卫生、经营秩序、安全保障等方面的规定。2.负责早夜市的日常巡查，及时发现和处理经营过程中出现的问题。3.维护早夜市的环境卫生，定期组织清扫和消毒。4.保障早夜市的基础设施正常运行，及时维修和更换损坏的设施设备。5.协调经营者之间、经营者与消费者之间的关系，处理纠纷和投诉。环境卫生管理1.早夜市应当设置专门的垃圾收集容器，实行垃圾分类收集。管理主体应当及时清运垃圾，做到日产日清。2.经营区域应当保持地面整洁，无积水、无油污、无杂物。摊位周边应当定期进行清扫和消毒。3.餐饮经营摊位应当配备有效的油烟净化设施和污水处理设备，确保油烟达标排放，污水达标排放。经营秩序管理1.管理主体应当合理划分摊位，确保摊位布局整齐、通道畅通。2.应当加强对经营者的管理，制止占道经营、乱摆乱放、超范围经营等行为。3.维护早夜市的交易秩序，防止欺行霸市、强买强卖等违法行为的发生。安全保障管理1.早夜市应当设置明显的消防安全标志和疏散通道，配备必要的消防器材和设施。管理主体应当定期组织消防演练，提高经营者的消防安全意识和应急处置能力。2.加强对早夜市的治安管理，配备必要的安保人员，维护早夜市的治安秩序。3.对早夜市的设施设备进行定期检查和维护，确保其安全运行。监督检查与执法部门职责分工市、区（县）城市管理部门应当加强对早夜市的日常监督检查，依法查处违反本办法的行为。工商、食品药品监管、公安、环保、卫生等相关部门应当按照各自职责，对早夜市的经营活动进行监督检查。执法措施相关部门在监督检查过程中，有权采取下列措施：1.进入早夜市经营场所进行检查。2.查阅、复制有关文件、资料。3.对涉嫌违法的物品进行查封、扣押。4.对违法行为进行查处。处罚规定1.对未取得相关证照擅自经营的，由工商、食品药品监管等部门依法予以取缔，并处以相应的罚款。2.对违反经营规范的经营者，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，取消其经营资格。3.对违反环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令立即清理，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.对违反消防安全、治安管理等规定的，由公安等部门依法予以处罚。投诉举报处理任何单位和个人对早夜市经营活动中的违法行为都有权进行投诉举报。相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。早夜市的变更与撤销变更程序早夜市的位置、规模、经营范围等需要变更的，管理主体应当提前[X]日向所在区（县）城市管理部门提出书面申请，经批准后方可变更。撤销情形有下列情形之一的，区（县）城市管理部门可以撤销早夜市的设置：1.不符合城市总体规划和早夜市设置规划的。2.存在严重的安全隐患，经整改仍无法消除的。3.环境卫生、经营秩序等管理混乱，经多次督促仍不改善的。4.因城市建设、公共利益等需要拆除的。善后处理