济南创新券管理办法

济南创新券管理办法总则制定目的为深入实施创新驱动发展战略，进一步优化创新创业生态环境，降低企业和创业（创客）团队的创新成本，提高财政科技资金使用效率，根据国家和省有关政策规定，结合济南市实际，制定本办法。定义本办法所称创新券，是指由政府向企业和创业（创客）团队发放的一种政策工具，用于企业和创业（创客）团队向服务机构购买科技服务，是财政科技资金支持企业和创业（创客）团队开展科技创新活动的一种间接投入方式。适用范围本办法适用于济南市行政区域内创新券的发放、使用和管理。管理原则创新券的管理遵循“政府引导、自主申领、专款专用、公开透明、科学监管”的原则。支持对象与范围支持对象1.企业：在济南市行政区域内注册、具有独立法人资格、财务管理制度健全、无不良信用记录的中小微企业。2.创业（创客）团队：入驻济南市科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，尚未注册成立企业的创业（创客）团队。支持范围创新券支持的科技服务主要包括以下方面：1.研究开发服务：开展新技术、新产品、新工艺研发过程中的技术咨询、技术转让、委托开发等服务。2.检验检测服务：产品性能检测、质量检验、环境检测等服务。3.技术转移服务：技术评估、技术交易、知识产权代理等服务。4.创业孵化服务：创业培训、创业辅导、项目路演等服务。5.其他科技服务：经市科技主管部门认定的其他有利于企业和创业（创客）团队创新发展的科技服务。创新券的发放发放主体市科技主管部门负责创新券的统筹管理和发放工作。发放方式创新券实行网上申报、审核和发放。企业和创业（创客）团队通过济南市科技云服务平台（以下简称“服务平台”）在线注册、提交申请材料。市科技主管部门对申请材料进行审核，审核通过后，向符合条件的企业和创业（创客）团队发放创新券。发放额度1.企业：根据企业的规模、研发投入、创新能力等因素，分为A、B、C三类，分别给予不同额度的创新券。A类企业：上年度研发投入占销售收入比例达到5%以上，且销售收入在5000万元以上的企业，每年最高可申领创新券50万元。B类企业：上年度研发投入占销售收入比例达到3%以上，且销售收入在1000万元以上5000万元以下的企业，每年最高可申领创新券30万元。C类企业：其他中小微企业，每年最高可申领创新券10万元。2.创业（创客）团队：每个创业（创客）团队每年最高可申领创新券5万元。发放周期创新券按年度发放，有效期为1年。企业和创业（创客）团队应在有效期内使用创新券，逾期未使用的，自动作废。创新券的使用使用方式企业和创业（创客）团队在购买科技服务时，应与服务机构签订服务合同，并通过服务平台向服务机构支付创新券。服务机构在收到创新券后，按照合同约定为企业和创业（创客）团队提供科技服务。使用比例企业和创业（创客）团队使用创新券支付科技服务费用的比例不超过服务合同金额的50%。剩余部分由企业和创业（创客）团队自行承担。服务机构要求1.服务机构应在济南市行政区域内注册、具有独立法人资格、具备相应的服务能力和资质。2.服务机构应在服务平台上注册，并按照要求提供相关信息。3.服务机构应严格遵守国家法律法规和本办法的规定，诚信经营，为企业和创业（创客）团队提供优质、高效的科技服务。资金结算服务机构完成科技服务后，应通过服务平台向市科技主管部门申请资金结算。市科技主管部门对服务机构提交的结算申请进行审核，审核通过后，将创新券对应的资金拨付给服务机构。监督管理信息公开市科技主管部门应通过服务平台及时公开创新券的发放、使用和管理情况，接受社会监督。绩效评价市科技主管部门应建立创新券绩效评价机制，对创新券的使用效果进行跟踪评价。评价结果作为下一年度创新券发放额度调整的重要依据。信用管理建立企业、创业（创客）团队和服务机构的信用档案，对存在弄虚作假、骗取创新券等不良信用记录的单位和个人，取消其创新券申领资格，并依法追究其法律责任。违规处理对违反本办法规定的单位和个人，市科技主管部门将视情节轻重，采取责令整改、追回已发放的创新券资金、取消创新券申领资格等措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则