杭州流浪犬管理办法

杭州流浪犬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《杭州市限制养犬规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬的管理活动。本办法所称流浪犬，是指无主、走失或者被遗弃的犬只。（三）管理原则流浪犬管理遵循政府监管、社会参与、养犬人自律相结合的原则，实行综合管理与重点治理相结合，教育与处罚相结合。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责对流浪犬的捕捉、收容等工作进行指导、监督和管理；查处因养犬影响城市环境卫生等违法行为；配合相关部门做好流浪犬的无害化处理工作。2.公安机关负责对流浪犬的捕捉、收容等工作进行协助；查处因养犬引发的治安案件；依法处理因养犬致人伤亡引起的纠纷；对养犬人违反养犬登记、年检等规定的行为进行处罚。3.农业农村部门负责犬只的免疫、检疫等工作的监督管理；对犬只诊疗机构进行监督管理；指导流浪犬的收容场所做好犬只的防疫工作。4.卫生健康部门负责做好人用狂犬病疫苗接种和狂犬病病人的诊治工作；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对流浪犬收容、处理等经费进行监督管理。（二）街道办事处、乡镇人民政府职责负责组织本辖区内流浪犬的捕捉、收容等工作；协助相关部门开展流浪犬管理的宣传教育工作；配合相关部门做好流浪犬管理的其他工作。（三）社区居民委员会、村民委员会职责协助政府有关部门做好流浪犬管理的宣传教育工作；组织居民、村民开展流浪犬排查，及时向有关部门报告流浪犬情况；引导养犬人文明养犬，督促养犬人遵守养犬规定。三、流浪犬的捕捉与收容（一）捕捉主体城市管理部门可以组织专门的捕捉队伍，也可以委托具有相应资质的社会组织或者企业负责流浪犬的捕捉工作。公安机关在执行公务时发现流浪犬的，应当及时予以捕捉。街道办事处、乡镇人民政府应当组织本辖区内的相关力量协助做好流浪犬的捕捉工作。（二）捕捉方式捕捉流浪犬应当采取适当、安全的方式，避免对犬只造成不必要的伤害。在捕捉过程中，应当注意自身安全防护。对可能危及人身安全或者公共安全的流浪犬，可以采取必要的强制措施进行捕捉。（三）收容场所本市应当设立专门的流浪犬收容场所，用于收容、暂养流浪犬。收容场所应当符合动物防疫条件，配备必要的设施设备，做好犬只的饲养、防疫、消毒等工作。收容场所应当建立健全管理制度，明确工作人员职责，保障犬只的基本生活需求。四、流浪犬的处理（一）健康犬只的处理1.查找犬主收容场所应当对收容的流浪犬进行登记，并通过发布公告、网络平台等方式寻找犬主。自公告发布之日起十五日内，犬主认领流浪犬的，应当提供有效证明，并按照规定缴纳相关费用。2.领养无人认领的流浪犬，符合领养条件的，可以由符合条件的个人或者社会组织领养。领养人应当向收容场所提出申请，填写领养登记表，并提交相关证明材料。收容场所应当对领养申请进行审核，审核通过的，与领养人签订领养协议，并办理相关手续。3.送交犬只救助组织无人认领且不符合领养条件的流浪犬，可以送交犬只救助组织进行救助。犬只救助组织应当按照相关规定对流浪犬进行妥善安置和救助。（二）病犬、伤犬的处理收容场所发现病犬、伤犬的，应当及时通知农业农村部门指定的动物诊疗机构进行诊治。经诊断患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染病的犬只，应当按照国家有关规定进行无害化处理。（三）无害化处理对无法查找犬主、无人领养、不符合领养条件以及需要进行无害化处理的流浪犬，应当按照国家有关规定进行无害化处理。无害化处理方式包括焚烧、深埋等，确保犬只尸体得到妥善处理，防止疫病传播。五、养犬人责任（一）养犬登记与年检养犬人应当按照《杭州市限制养犬规定》，在犬只出生满三个月之日起三十日内，携犬只到住所地的区、县（市）公安机关指定的地点办理养犬登记和免疫手续，领取养犬许可证和犬牌。养犬人应当每年携犬只到原登记机关办理年检手续，缴纳年检费用。（二）养犬行为规范养犬人应当遵守下列规定：1.不得携犬进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所；因导盲、扶助等特殊需要携犬进入的，应当遵守相关场所的管理规定。2.不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。3.携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由具有完全民事行为能力的人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。4.及时清理犬只排泄物，保持环境卫生。5.不得虐待、遗弃犬只。6.定期为犬只进行免疫、驱虫，预防疫病。7.不得放任犬只恐吓、伤害他人。（三）犬只伤人责任犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因第三人的过错致使犬只造成他人损害的，被侵权人可以向养犬人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。养犬人赔偿后，有权向第三人追偿。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.政府有关部门应当开展流浪犬管理的宣传教育活动，普及养犬知识和法律法规，提高市民的文明养犬意识和自我保护意识。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区居民委员会、村民委员会开展流浪犬管理的宣传教育工作，引导居民、村民自觉遵守养犬规定，共同维护社区、村庄的环境卫生和公共秩序。3.新闻媒体应当加强对流浪犬管理工作的宣传报道，对违法行为进行曝光，营造良好的舆论氛围。（二）公众参与1.鼓励单位和个人积极参与流浪犬管理工作，发现流浪犬及时向有关部门报告。2.支持社会组织和志愿者参与流浪犬救助、领养等活动，共同做好流浪犬管理工作。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理、公安机关、农业农村等部门应当按照各自职责，加强对流浪犬管理工作的监督检查，及时发现和处理违法行为。2.各部门应当建立健全信息共享和协作配合机制，加强沟通协调，形成管理合力。（二）法律责任1.违反本办法规定，养犬人未按照规定办理养犬登记、年检手续的，由公安机关依照《杭州市限制养犬规定》予以处罚。2.违反本办法规定，养犬人未按照养犬行为规范养犬的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。3.违反本办法规定，犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追