流通许可证管理办法

流通许可证管理办法总则目的和依据为了加强对特定商品或服务流通的管理，规范流通许可证的申请、审批、使用和监督等行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》以及相关行业的法律法规和标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事需要取得流通许可证的商品或服务的流通活动的企业、个体工商户以及其他组织。需要取得流通许可证的商品或服务范围，由相关法律法规和政府规章予以明确规定，一般包括但不限于食品、药品、危险化学品、烟草等涉及公共安全、健康和环境保护的重要商品。管理部门本行政区域内的市场监督管理部门是流通许可证的主管部门，负责流通许可证的受理、审批、颁发、变更、注销以及日常监督检查等工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好流通许可证管理的相关工作。申请与审批申请条件申请流通许可证的单位或个人，应当具备以下基本条件：1.具有与所经营的商品或服务相适应的经营场所，该场所应当符合相关行业的卫生、安全、环保等要求。例如，经营食品的场所应当有良好的通风、采光条件，配备必要的冷藏、保鲜设备等。2.具有与所经营的商品或服务相适应的资金实力，能够保证商品的采购、储存、运输等环节的正常运转。3.具有与所经营的商品或服务相适应的专业技术人员和管理人员。如经营药品的企业，应当配备具有药学专业知识的人员。4.具有健全的质量管理制度和安全保障措施，能够确保所经营的商品或服务符合国家和地方的相关标准和规定。5.法律、法规和规章规定的其他条件。申请材料申请人应当向所在地的市场监督管理部门提交以下申请材料：1.《流通许可证申请表》，该表应当如实填写申请人的基本信息、经营项目、经营场所等内容。2.营业执照副本原件及复印件，以证明申请人具有合法的经营主体资格。3.经营场所的产权证明或租赁协议原件及复印件，明确经营场所的合法性和使用期限。4.法定代表人或负责人的身份证明原件及复印件，用于确认申请人的身份信息。5.专业技术人员和管理人员的资格证明文件原件及复印件，如相关专业的学历证书、职业资格证书等。6.质量管理制度和安全保障措施文本，详细说明企业在商品质量控制、安全管理等方面的具体措施和流程。7.法律、法规和规章规定的其他材料。受理市场监督管理部门收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具《受理通知书》；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。审核市场监督管理部门受理申请后，应当对申请人的经营场所、设施设备、人员资质、管理制度等进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。审核过程中，市场监督管理部门可以根据需要征求相关部门的意见。决定市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊情况需要延长审核期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合条件的，颁发《流通许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。许可证的使用与管理许可证内容《流通许可证》应当载明许可证编号、企业名称、法定代表人或负责人姓名、经营场所、经营项目、有效期等内容。许可证编号是唯一的，用于识别和管理该许可证。合法使用取得《流通许可证》的单位或个人，应当在许可的经营范围内从事商品或服务的流通活动，不得超出许可范围经营。同时，应当在经营场所的显著位置悬挂《流通许可证》正本，以便消费者和监管部门监督检查。变更《流通许可证》登记事项发生变更的，如企业名称、法定代表人或负责人姓名、经营场所、经营项目等，应当自变更之日起30日内向原发证机关申请办理变更手续。申请变更时，应当提交《流通许可证变更申请表》以及与变更事项相关的证明材料。原发证机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。经审核符合条件的，换发《流通许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。延续《流通许可证》有效期为5年。有效期届满需要继续从事流通活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。申请延续时，应当提交《流通许可证延续申请表》以及本办法规定的申请材料。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发《流通许可证》；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。逾期未作决定的，视为准予延续。补办《流通许可证》遗失、损坏的，应当在公开发行的报刊上声明作废，并向原发证机关申请补办。申请补办时，应当提交《流通许可证补办申请表》以及刊登遗失声明的报刊原件。原发证机关应当自收到补办申请之日起10个工作日内补发《流通许可证》。注销有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销《流通许可证》：1.《流通许可证》有效期届满未申请延续或者延续申请未被批准的。2.取得《流通许可证》的单位或个人依法终止的，如企业破产、解散等。3.《流通许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的。4.因不可抗力导致经营活动无法继续进行的。5.法律、法规和规章规定的其他情形。监督检查日常检查市场监督管理部门应当建立健全流通许可证的监督检查制度，加强对取得《流通许可证》的单位或个人的日常监督检查。日常检查的内容包括经营场所的卫生状况、商品质量、人员资质、管理制度执行情况等。检查人员应当如实记录检查情况，并由检查人员和被检查单位或个人签字确认。定期抽检市场监督管理部门应当定期对流通的商品或服务进行抽检，以确保其符合国家和地方的相关标准和规定。抽检应当按照法定的抽样方法和检验标准进行，抽检结果应当及时向社会公布。投诉举报处理市场监督管理部门应当建立投诉举报机制，接受社会公众对违反流通许可证管理规定行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理市场监督管理部门应当建立流通企业信用档案，记录企业的许可审批、日常检查、抽检结果、投诉举报处理等信息。对信用良好的企业，可以给予一定的激励措施；对信用不良的企业，应当加强监督检查，依法实施惩戒。法律责任未取得许可证经营未取得《流通许可证》擅自从事需要取得流通许可证的商品或服务的流通活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得和违法经营的商品或服务，并处以一定数额的罚款。罚款数额根据违法情节的轻重和违法经营的规模等因素确定。超范围经营取得《流通许可证》的单位或个人超出许可范围经营的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处以一定数额的罚款；情节严重的，吊销《流通许可证》。提供虚假材料申请人在申请《流通许可证》时提供虚假材料的，由市场监督管理部门给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《流通许可证》的，由市场监督管理部门依法撤销该许可，并处以罚款；申请人在3年内不得再次申请该行政许可。其他违法行为取得《流通许可证》的单位或个人有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一定数额的罚款；情节严重的，吊销《流通许可证》：1.未按照规定悬挂《流通许可证》的。