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文档简介

洪山区财务管理办法一、总则(一)目的为加强洪山区财务管理,规范财务行为,提高资金使用效益,保障各项工作顺利开展,根据国家有关法律法规和财务规章制度,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于洪山区各级行政机关、事业单位、社会团体及其他相关组织(以下统称“各单位”)的财务活动。(三)基本原则1.依法理财原则各单位财务管理必须遵守国家法律法规,严格按照规定的程序和方法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项资金,合理配置资源,兼顾社会效益和经济效益,确保重点支出需要,促进经济社会协调发展。3.规范透明原则建立健全财务管理制度,规范财务核算和监督,提高财务信息透明度,接受社会监督。4.绩效导向原则强化预算绩效管理,注重资金使用效益,将绩效目标贯穿于预算编制、执行、监督全过程,提高财政资金使用效率。二、财务管理体制(一)财务机构设置各单位应根据工作需要,设置独立的财务机构,配备相应的财务人员,负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确职责分工,建立健全内部控制制度,确保财务管理工作规范有序。(二)财务人员管理1.各单位财务人员应具备相应的专业知识和技能,取得会计从业资格证书,并按照规定参加继续教育。2.财务人员应严格遵守职业道德,诚实守信,廉洁奉公,保守财务秘密。3.建立财务人员考核评价机制,对表现优秀的财务人员给予表彰和奖励,对违反财务纪律的人员依法依规进行处理。(三)财务审批权限1.各单位应根据本单位实际情况,制定明确的财务审批制度,明确审批流程和审批权限。2.财务审批应实行“一支笔”审批制度,重大财务事项应经单位领导集体研究决定。3.审批人员应严格按照审批制度进行审批,对审批事项的真实性、合法性、合理性负责。三、预算管理(一)预算编制1.各单位应按照财政部门的要求,结合本单位工作实际,科学合理地编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则,收入预算应积极稳妥,支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.各单位应建立健全预算编制的基础工作,加强预算项目的论证和审核,提高预算编制的准确性和完整性。(二)预算执行1.各单位应严格执行年度预算,不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的,应按照规定程序报经财政部门批准。2.加强预算执行的跟踪和监控,定期对预算执行情况进行分析和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算支出,确保各项支出符合预算安排和财经纪律要求。对超预算支出的项目,应严格按照规定程序审批。(三)预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则,严格按照规定程序进行。2.因政策调整、项目变更、不可抗力等原因需要调整预算的,各单位应及时提出调整申请,说明调整原因、调整内容和调整金额等,并提供相关依据。3.财政部门应按照规定对各单位的预算调整申请进行审核,经批准后方可调整预算。(四)决算管理1.各单位应按照财政部门的要求,及时、准确、完整地编制年度决算报表,并进行财务分析和总结。2.决算报表应真实反映本单位年度财务收支情况和预算执行结果,做到账表相符、账实相符。3.加强决算审核和批复工作,财政部门应及时对各单位的决算报表进行审核,提出审核意见,并将审核后的决算批复给各单位。四、收入管理(一)收入范围1.各单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.财政拨款收入是指财政部门拨入的各类经费,包括基本支出拨款和项目支出拨款。3.事业收入是指各单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,包括学费、住宿费、考试费、科研收入等。4.经营收入是指各单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.上级补助收入是指主管部门和上级单位拨入的非财政补助资金。6.附属单位上缴收入是指附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。(二)收入管理要求1.各单位应严格按照国家有关规定,依法组织收入,不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴国库或财政专户,不得截留、挪用、坐支。3.加强票据管理,各单位应按照规定使用财政部门统一印制的票据,建立健全票据管理制度,确保票据的安全和规范使用。五、支出管理(一)支出范围1.各单位的支出包括基本支出和项目支出。2.基本支出是指各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员经费和公用经费。3.项目支出是指各单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。(二)支出管理要求1.各单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强支出审批管理,严格按照财务审批制度进行审批,确保支出的真实性、合法性、合理性。3.优化支出结构,提高资金使用效益,优先保障重点项目和民生支出需要。4.加强对支出的核算和监督,定期对支出情况进行分析和评估,发现问题及时整改。(三)人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.各单位应按照国家有关规定,及时足额发放人员工资、津贴补贴和奖金,确保职工的合法权益。3.严格执行社会保障缴费和住房公积金政策,按时足额缴纳各项社会保险费和住房公积金。(四)公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.各单位应严格控制公用经费支出,制定合理的公用经费定额标准,加强对各项费用的管理和控制。3.严格执行公务接待制度,严格控制接待范围和标准,不得超标准接待。4.加强公务用车管理,严格执行公务用车编制和配备标准,控制公务用车运行费用。(五)项目支出1.项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理,确保项目资金专款专用。2.建立健全项目支出管理制度,加强对项目申报、评审、实施、验收等环节的管理和监督。3.项目实施单位应按照规定及时报送项目进展情况和资金使用情况,接受财政部门和相关部门的监督检查。六、资产管理(一)资产分类1.各单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产,包括现金、银行存款、应收账款、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。5.对外投资是指各单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。(二)资产配置1.各单位应根据工作需要和资产状况,合理配置资产,提高资产使用效益。2.资产配置应遵循科学合理、优化结构、勤俭节约的原则,严格按照规定的标准和程序进行。3.新增资产应优先通过调剂、租赁等方式解决,确需购置的,应按照规定进行政府采购。(三)资产使用1.各单位应建立健全资产管理制度,加强对资产的日常管理和维护,确保资产安全完整。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产,不得擅自改变资产用途。3.加强对固定资产的折旧和无形资产的摊销管理,按照规定计提折旧和摊销。(四)资产处置1.各单位应按照规定的程序和权限,对资产进行处置,包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则,严格按照规定进行评估和审批。3.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户,不得截留、挪用。七、财务监督(一)内部监督1.各单位应建立健全内部财务监督制度,加强对本单位财务活动的监督检查。2.内部监督应包括对财务制度执行情况、预算执行情况、收支情况、资产管理情况等的监督检查。3.定期开展内部审计工作,对本单位财务收支、经济活动等进行审计监督,发现问题及时整改。(二)外部监督1.财政部门应加强对各单位财务管理工作的监督检查,定期开展财务专项检查和审计工作,确保

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