津南区夜市管理办法

津南区夜市管理办法总则目的与依据为加强津南区夜市管理，规范夜市经营秩序，保障消费者和经营者的合法权益，营造整洁、有序、安全、繁荣的夜市环境，根据国家相关法律法规以及本市关于城市管理的规定，结合津南区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于津南区行政区域内所有夜市的规划、设立、经营及其相关管理活动。基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规进行管理，确保夜市管理活动有法可依、执法必严。2.规范有序原则：通过明确管理标准和要求，引导夜市经营活动规范开展，保持良好的经营秩序。3.便民利民原则：在保障管理秩序的前提下，充分考虑市民消费需求和经营者经营便利，促进夜市健康发展。4.安全第一原则：强化安全意识，落实安全责任，确保夜市经营活动中的人员、财产和环境安全。夜市规划与设立规划要求1.整体布局：津南区夜市规划应结合区域商业布局、人口分布、交通状况等因素，科学合理布局，避免重复建设和过度集中。2.功能分区：根据夜市经营内容，划分为餐饮区、商品售卖区、娱乐休闲区等不同功能区域，确保各区域相对独立又相互协调。3.配套设施规划：同步规划建设供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施，以及公共厕所、停车场、休息区等配套服务设施，满足经营和消费需求。设立条件1.场地要求：拟设立夜市的场地应符合城市总体规划和土地利用规划，不得占用城市主干道、消防通道、公共绿地等公共资源，且具备良好的环境卫生条件。2.经营规模：夜市经营面积应根据区域实际情况合理确定，原则上不少于[X]平方米，摊位数量不少于[X]个。3.经营主体要求：夜市经营主体应具备合法的经营资质，依法办理相关证照，诚实守信经营。设立程序1.申请：由拟设立夜市的运营管理单位或个人向津南区相关部门提交书面申请，申请材料应包括夜市规划方案、场地证明、经营主体资质证明等。2.审核：相关部门收到申请后，对申请材料进行审核，并实地勘查场地情况。审核通过后，报津南区政府批准。3.公示：经批准设立的夜市，应在津南区政府官方网站及夜市周边显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，方可正式设立。经营管理经营时间夜市经营时间应根据不同区域和季节合理确定，原则上为每日[具体开始时间][具体结束时间]。特殊情况下如需调整经营时间，应提前向津南区相关部门报备，并向社会公告。经营范围1.允许经营的项目：夜市经营范围主要包括各类特色小吃、手工艺品、日用百货、服装饰品等。鼓励经营具有津南区地方特色的产品和服务。2.禁止经营的项目：严禁在夜市经营易燃易爆物品、有毒有害物品、假冒伪劣商品等；不得从事非法行医、赌博、色情表演等违法违规活动。摊位管理1.摊位设置：夜市摊位应按照规划的功能分区和布局进行设置，摊位之间应保持合理间距，确保通行顺畅和消防安全。2.摊位租赁：运营管理单位应通过公平、公正、公开的方式进行摊位租赁，与经营者签订租赁合同，明确双方权利义务。租赁合同应报津南区相关部门备案。3.摊位标识：每个摊位应设置统一规范的标识牌，标明摊位编号、经营范围、经营者姓名等信息。环境卫生管理1.清扫保洁：夜市运营管理单位应配备足够的清扫保洁人员，定时对夜市进行清扫，及时清理垃圾和杂物，保持夜市环境整洁。2.垃圾处理：合理设置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。垃圾应统一运至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意丢弃。3.环境卫生监督：津南区相关部门应加强对夜市环境卫生的监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。食品安全管理1.经营资质：夜市食品经营者应取得食品经营许可证，从业人员应持有健康证明，并保持个人卫生。2.食品采购：食品经营者应严格落实食品采购索证索票制度，确保所采购食品来源合法、质量安全。3.食品加工制作：食品加工制作应符合食品安全标准，做到生熟分开、餐具消毒、食品留样等。严禁使用过期变质食品和非食品原料加工制作食品。4.食品安全监督：津南区市场监管部门应加强对夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。对违法经营食品的行为依法予以严厉打击。消防安全管理1.消防设施配备：夜市应按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效。2.疏散通道设置：合理设置疏散通道和安全出口，确保疏散通道畅通无阻。疏散通道和安全出口应设置明显的标识和应急照明设施。3.用火用电用气安全：夜市经营者应严格遵守用火用电用气安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器等。运营管理单位应加强对夜市用火用电用气情况的巡查检查，及时消除安全隐患。4.消防安全培训：运营管理单位应定期组织夜市经营者和从业人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。5.消防安全监督：津南区消防救援部门应加强对夜市消防安全的监督检查，对不符合消防安全要求的行为依法责令整改，对存在重大火灾隐患的夜市依法予以关停。噪声与环境污染管理1.噪声控制：夜市经营活动应合理控制噪声，避免对周边居民造成干扰。严禁使用高音喇叭等设备招揽顾客，营业时间内噪声不得超过国家规定的排放标准。2.油烟污染防治：夜市餐饮经营者应安装符合环保要求的油烟净化设施，并确保正常运行，达标排放油烟。严禁露天烧烤和无油烟净化设施的餐饮经营活动。3.废水排放管理：夜市应设置完善的排水设施，确保污水达标排放。严禁将污水直接排放到雨水管网或周边环境中。4.噪声与环境污染监督：津南区生态环境部门应加强对夜市噪声与环境污染的监督检查，对违反相关规定的行为依法予以处罚。监督管理管理部门职责1.津南区相关部门：负责本办法的组织实施和监督检查，协调解决夜市管理中的重大问题。具体职责分工如下：市场监管部门：负责夜市食品经营、商品质量等方面的监督管理，查处违法经营行为。城市管理部门：负责夜市环境卫生、占道经营、户外广告等方面的监督管理，依法查处相关违法行为。公安部门：负责夜市治安秩序维护和消防安全监督管理，依法打击各类违法犯罪活动。生态环境部门：负责夜市噪声与环境污染防治的监督管理，查处环境违法行为。其他相关部门：按照各自职责，做好夜市管理的相关工作。2.街道办事处（镇政府）：负责本辖区内夜市的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法，及时处理夜市管理中的各类问题。巡查检查制度1.定期巡查：津南区相关部门和街道办事处（镇政府）应建立定期巡查制度，对夜市进行巡查检查，及时发现和纠正存在的问题。2.重点时段巡查：在夜市经营高峰时段，应增加巡查频次，加强对重点区域和重点问题的监管。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对夜市管理问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。考核评价制度1.考核指标：制定夜市管理考核评价指标体系，包括环境卫生、经营秩序、食品安全、消防安全、噪声与环境污染等方面。2.考核方式：采取日常巡查、定期检查、市民满意度调查等方式进行考核评价。3.结果运用：将考核评价结果与夜市运营管理单位的奖惩挂钩，对管理成效显著的给予表彰奖励，对管理不力的责令限期整改，情节严重的取消其经营资格。法律责任对经营者的处罚1.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得相关证照擅自经营的，由市场监管部门或其他相关部门依法予以取缔，并处以罚款。经营禁止经营项目的，由相关部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销相关证照。违反环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法暂扣经营工具。违反食品安全管理规定的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反消防安全管理规定的，由消防救援部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业。违反噪声与环境污染管理规定的，由生态环境部门依法予以处罚。2.经营者在经营活动中存在其他违法行为的，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚。对运营管理单位的处罚运营管理单位违反本办法规定，未履行管理职责，导致夜市出现环境卫生差、经营秩序混乱、存在安全隐患等问题的，由津南区相关部门责令限