小作坊摊贩管理办法

小作坊摊贩管理办法总则目的与依据为了加强对小作坊摊贩的规范管理，保障食品安全，维护市场秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《个体工商户条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内从事食品生产经营活动的小作坊和摊贩。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事食品生产加工活动的个体工商户。本办法所称摊贩，是指在城市街道、广场、集贸市场等公共场所设摊经营食品的个体经营者。基本原则小作坊摊贩管理应当遵循依法监管、规范有序、保障安全、便民利民的原则。小作坊管理设立条件与许可1.场所要求小作坊应当有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和销售、贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。场所内应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.人员要求小作坊从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等。从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.设备要求小作坊应当具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营和贮存设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。生产经营设备、设施应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。4.许可程序小作坊从事食品生产经营活动，应当依法取得食品生产经营许可。申请人应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交申请书、营业执照副本复印件、食品生产经营主要设备、设施布局、操作流程等资料，如实说明生产经营食品的品种、数量和条件，并对其申请材料的真实性负责。县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定。予以许可的，颁发食品生产经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。生产经营规范1.原料采购小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。禁止采购、使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；超过保质期的食品、食品添加剂；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.生产过程控制小作坊应当按照食品安全标准和食品生产经营规范组织生产经营活动，采取有效措施，保证食品安全。食品生产经营过程中应当符合下列卫生要求：保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；食品生产经营场所应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；法律、法规规定的其他卫生要求。3.包装与标识小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式。食品标签应当清楚、明显，容易辨识。食品标签不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。小作坊生产的预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；生产许可证编号；法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。监督管理1.日常监督检查县级以上食品药品监督管理部门应当对小作坊进行日常监督检查，监督检查内容包括小作坊的生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、食品质量安全等情况。食品药品监督管理部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。小作坊应当接受食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查。2.抽样检验食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产经营的食品进行抽样检验。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果，对不合格食品，应当依法采取责令停止生产经营、召回等措施，并对相关小作坊进行查处。3.违法行为查处小作坊违反本办法规定的，食品药品监督管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。食品药品监督管理部门在查处小作坊违法行为时，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。对小作坊的行政处罚信息应当依法公开，接受社会监督。摊贩管理经营条件与备案1.场所与设施要求摊贩应当在规定的场所和时间内经营，不得在禁止经营的区域和时段设摊经营。摊贩经营场所应当保持整洁卫生，周围环境应当符合食品安全要求。摊贩应当配备必要的经营设备和设施，如食品销售容器、工具、冷藏设备等，确保食品不受污染。2.人员要求摊贩从业人员应当保持个人卫生，从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。摊贩应当遵守食品安全法律法规和相关规定，不得销售不符合食品安全标准的食品。3.备案程序摊贩应当向所在地街道办事处或者乡镇人民政府进行备案。备案时应当提交申请书、身份证明、经营场所证明、食品经营设备设施清单等资料。街道办事处或者乡镇人民政府应当自收到备案申请之日起[X]个工作日内予以备案，并发放备案凭证。经营规范1.食品采购摊贩应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购食品，并索取相关凭证。禁止采购、销售下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。2.销售过程控制摊贩应当按照食品安全要求销售食品，不得进行露天制作、销售直接入口食品等易造成食品污染的行为。销售食品时应当使用清洁、无毒、无害的食品销售容器和工具，并保持其清洁卫生。不得在食品销售过程中添加非食用物质和滥用食品添加剂。监督管理1.日常巡查街道办事处或者乡镇人民政府应当对辖区内的摊贩进行日常巡查，及时发现和纠正摊贩的违法违规行为。巡查内容包括摊贩的经营资质、经营场所卫生、食品采购销售情况、