地图审核管理办法

地图审核管理办法》一、总则（一）目的为加强地图审核管理，确保地图内容的准确性、规范性和合法性，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内公开出版、展示、登载、生产、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动的地图审核管理。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则地图作为国家版图的主要表现形式，是国家主权和领土完整的象征。在地图审核过程中，必须严格把关，确保地图内容符合国家有关法律法规和政策要求，不得出现任何损害国家主权、安全和利益的内容。2.科学准确原则地图内容应真实、客观、准确地反映地理信息，不得出现虚假、错误或误导性信息。审核过程中要运用科学的方法和技术手段，对地图的地理信息、数据来源、表示方法等进行全面审查，确保地图质量。3.公开透明原则地图审核工作应遵循公开、公平、公正的原则，审核标准、程序和结果应向社会公开，接受公众监督。同时，要保障申请人的知情权，及时告知审核结果及相关意见。4.便民高效原则优化地图审核流程，提高审核效率，为申请人提供便捷的服务。减少不必要的环节和手续，缩短审核时间，降低申请人的办事成本。二、审核机构与职责（一）审核机构国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图审核工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的地图审核工作。（二）职责分工1.国务院测绘地理信息行政主管部门职责制定全国地图审核的政策、标准和规范。负责审核涉及国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图，以及全国性和世界性示意地图。指导和监督省级测绘地理信息行政主管部门的地图审核工作。2.省级测绘地理信息行政主管部门职责负责审核本行政区域内的地图。负责审核主要表现地在本行政区域内的地图，以及历史地图、世界地图、全国性示意地图。负责审核涉及国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的局部放大图。负责审核其他需要省级测绘地理信息行政主管部门审核的地图。3.其他相关部门职责县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责相关地图的审核工作。例如，教育部门负责审核学校使用的教学地图；民政部门负责审核行政区划图等。三、审核内容（一）地图的一般内容审核1.地理信息准确性地图上的地理要素，如山脉、河流、湖泊、城市、道路等的位置、形状、名称等应准确无误。地理信息的表示应符合国家测绘地理信息行政主管部门规定的标准和规范。2.数据来源合法性地图数据应来源于合法的测绘成果或公开的地理信息资料。提供数据的单位应具有相应的测绘资质，数据应经过质量检验合格。3.地图表示方法合理性地图应根据用途和比例尺，选择合适的表示方法，如实反映地理信息的特征。表示方法应符合科学性、直观性和易读性的要求。（二）特殊内容审核1.涉及国界线、行政区域界线内容审核地图上国界线的绘制应符合《中华人民共和国和邻国缔结的边界条约》《中华人民共和国和邻国划定的边界议定书》等有关规定。行政区域界线的绘制应符合国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域界线协议书及其附图的规定。2.涉及重要地理信息数据内容审核重要地理信息数据的表示应符合国家公布的内容和精度要求。未经国务院测绘地理信息行政主管部门审核批准，任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。3.互联网地图服务内容审核互联网地图服务提供的地图内容应符合本办法的规定。互联网地图服务提供者应建立健全地图审核制度，对上传的地图进行审核，确保地图内容合法、准确。四、审核程序（一）申请1.申请人应向有审核权的测绘地理信息行政主管部门提出地图审核申请，并提交下列材料：地图审核申请表。需要审核的地图样本（彩色地图提供彩色样图；电子地图需提交介质及格式说明）。地图编制单位的测绘资质证书。地图编制说明（包括地图编制目的、地图内容的引用资料、地图数据来源、地图生产工艺等）。涉及专业内容的地图，应提供相关专业部门的审查意见。2.申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。（二）受理1.测绘地理信息行政主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。2.受理申请后，测绘地理信息行政主管部门应当将申请材料转送有关审核人员进行审核。（三）审核1.审核人员应当依据本办法的规定，对申请材料进行全面审查，并在规定的期限内完成审核工作。2.审核过程中，审核人员可以要求申请人补充有关材料，也可以对地图编制单位进行实地核查。3.对于复杂地图或者涉及敏感内容的地图，审核机构可以组织专家进行论证。（四）决定1.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。2.同意审核的，应当核发地图审核批准文件，并注明地图名称、审图号、审核时间等信息；不同意审核的，应当书面通知申请人并说明理由。3.地图审核批准文件有效期为2年。（五）送达1.测绘地理信息行政主管部门应当自作出审核决定之日起5个工作日内，将审核批准文件送达申请人。2.申请人领取审核批准文件时，应当签字确认。五、地图出版、展示、登载、生产、进口、出口及互联网地图服务管理（一）地图出版管理1.公开出版地图，应当报送所在地的省级测绘地理信息行政主管部门审核。2.出版单位应当按照审核批准的地图内容、审图号等出版地图，不得擅自变更。3.出版单位应当在地图上注明审图号。（二）地图展示管理1.展示未出版的地图，展示单位应当在展示前将地图样本报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。2.利用互联网等信息网络展示地图的，应当在展示前将地图样本报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。3.展示单位应当按照审核批准的地图内容、审图号等进行展示，不得擅自变更。（三）地图登载管理1.在互联网上登载地图，应当依法经省级以上测绘地理信息行政主管部门审核。2.登载单位应当在登载地图的页面显著位置标注审图号。3.登载的地图不得含有法律法规禁止的内容。（四）地图生产管理1.地图编制单位应当按照国家有关规定，建立健全地图质量管理制度，确保地图质量。2.地图编制单位应当对其编制的地图质量负责，接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查。3.地图编制单位不得编制、生产含有法律法规禁止内容的地图。（五）地图进口、出口管理1.进口、出口地图或者附着地图图形的产品，应当按照国家有关规定向有审核权的测绘地理信息行政主管部门提出申请，经审核批准后方可进口、出口。2.进口、出口单位应当按照审核批准的地图内容、审图号等进行进口、出口，不得擅自变更。（六）互联网地图服务管理1.互联网地图服务提供者应当依法取得相应的测绘资质证书，并在其网站主页显著位置标明测绘资质证书编号。2.互联网地图服务提供者应当建立健全地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，确保地图数据安全。3.互联网地图服务提供者提供的地图服务涉及其他部门职责的，应当与有关部门协作配合，共同做好相关管理工作。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门负责对本行政区域内的地图审核、出版、展示、登载、生产、进口、出口及互联网地图服务等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.地图审核机构的审核工作是否符合本办法的规定。2.地图编制单位、出版单位、展示单位、登载单位、生产单位、进口单位、出口单位及互联网地图服务提供者是否按照本办法的规定进行地图编制、出版、展示、登载、生产、进口、出口及互联网地图服务等活动。3.地图内容是否符合国家有关法律法规和政策要求。（三）监督检查方式1.日常检查测绘地理信息行政主管部门可以定期或者不定期对地图编制、出版、展示、登载、生产、进口、出口及互联网地图服务等活动进行日常检查。2.专项检查根据实际情况，测绘地理信息行政主管部门可以组织开展专项检查，对特定领域或者特定区域的地图活动进行重点检查。3.举报核查测绘地理信息行政主管部门应当建立举报制度，受理有关地图活动违法行为的举报，并及时进行核查处理。（四）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，可以处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下的罚款：未经审核擅自出版地图的。展示未出版的地图未报送审核的。利用互联网等信息网络展示地图未报送审核的。登载的地图未依法经审核或者审核未通过的。进口、出口地图或者附着地图图形的产品未依法经审核或者审核未通过的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：地图编制单位超出资质等级许可的范围编制地图的。地图编制单位未依法取得测绘资质证书编制地图的。地图编制单位编制的地图不符合国家有关标准和规范的。地图编制单位编制的地图含有法律法规禁止内容的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，并处3万元以下的罚款：出版单位擅自变更经审核批准的地图内容的。展示单位擅自变更经审核批准的地图内容的。登载单位未按照规定标注审图号的。互联网地图服务提供者未按照规定在网站主页