基督教管理办法预案

基督教管理办法预案一、总则（一）制定目的本预案旨在加强对基督教相关活动及场所的规范管理，维护社会和谐稳定，保障公民宗教信仰自由权利，依据国家相关法律法规和宗教政策，确保基督教活动在合法、有序、健康的轨道上进行。（二）制定依据本预案依据《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等相关法律法规以及宗教工作的方针政策制定。（三）适用范围本预案适用于本地区内涉及基督教的各类活动、场所、组织及相关人员的管理。包括基督教的宗教活动场所管理、宗教教职人员管理、宗教活动管理、宗教财产管理以及与互联网宗教信息服务相关的管理等方面。（四）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和宗教政策对基督教相关事务进行管理，确保管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.保护合法原则充分尊重和保护公民的宗教信仰自由权利，保护基督教界的合法权益，维护正常的宗教活动秩序。3.制止非法原则坚决制止利用基督教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，防范宗教极端思想的滋生和蔓延。4.遏制极端原则采取有效措施遏制宗教极端行为，防止其对社会稳定、民族团结和国家统一造成破坏。5.抵御渗透原则加强对境外宗教渗透的防范，抵御境外敌对势力利用宗教进行的各种破坏活动，维护国家的安全和利益。二、管理职责分工（一）宗教事务部门1.负责本地区基督教事务的行政管理工作，贯彻执行国家有关宗教工作的法律法规和政策。2.依法对基督教活动场所、宗教教职人员进行登记、备案和管理，指导宗教活动场所建立健全内部管理制度。3.审批基督教的大型宗教活动，对宗教活动进行监督检查，依法处理宗教方面的违法违规行为。4.协调有关部门做好基督教领域的安全稳定工作，防范和处置因宗教问题引发的突发事件。（二）公安部门1.依法维护宗教活动场所和宗教活动的治安秩序，打击利用宗教进行的违法犯罪活动，防范和处置宗教极端主义引发的各类案件。2.加强对宗教活动场所周边治安环境的整治，确保宗教活动场所的安全。3.配合宗教事务部门做好对互联网宗教信息服务的监管，打击网上传播有害宗教信息的行为。（三）民政部门1.负责对基督教社会团体的登记管理工作，依法审查社会团体的成立、变更、注销申请，监督社会团体遵守法律法规和国家政策。2.指导基督教社会团体按照章程开展活动，对违反章程的行为进行查处。（四）网信部门1.负责对互联网宗教信息服务进行监管，依法查处违法违规的互联网宗教信息传播行为。2.指导宗教事务部门、互联网企业等做好互联网宗教信息服务的管理工作，维护网络空间的健康有序发展。（五）其他相关部门教育、文化、市场监管等部门按照各自职责，协同做好基督教相关管理工作。如教育部门负责防范宗教对学校教育的渗透，文化部门负责对涉及基督教的文化产品进行监管，市场监管部门负责对宗教活动场所周边的商业经营活动进行规范等。三、基督教活动场所管理（一）场所设立1.设立基督教活动场所，应当符合城乡规划要求，按照国家有关规定办理审批手续。申请设立宗教活动场所的，应当向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。2.宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报上一级人民政府宗教事务部门审批。上一级人民政府宗教事务部门应当自收到报送材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。3.经批准设立的宗教活动场所，由所在地县级人民政府宗教事务部门发给《宗教活动场所登记证》。（二）场所布局1.基督教活动场所的布局应当合理，避免过度集中。在城市规划中，应当充分考虑宗教活动场所的分布，合理安排其数量和规模。2.宗教活动场所应当与周边的学校、医院、机关、企业等保持适当的距离，避免对社会公共秩序和居民生活造成不良影响。（三）场所建设1.宗教活动场所的建设应当符合国家有关建筑规范和安全标准，确保建筑质量和安全。2.宗教活动场所的建设应当尊重当地的文化传统和建筑风格，不得破坏历史文化遗产和自然景观。3.建设宗教活动场所需要使用土地的，应当按照国家有关规定办理用地手续。（四）场所管理组织1.宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织由宗教教职人员和信教群众代表组成，其成员应当具备相应的宗教知识和管理能力。2.宗教活动场所管理组织应当制定和完善场所的各项管理制度，包括人员管理制度、财务管理制度、安全管理制度等，并严格执行。3.宗教活动场所管理组织应当定期召开会议，研究决定场所的重大事项，接受信教群众的监督。（五）场所活动管理1.宗教活动场所应当按照宗教教义、教规和传统习惯开展正常的宗教活动，不得从事非法宗教活动。2.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自举办大型宗教活动。3.宗教活动场所应当加强对宗教活动的安全管理，制定安全应急预案，确保宗教活动的安全有序进行。四、基督教教职人员管理（一）教职人员认定1.基督教教职人员的认定应当按照国家有关规定进行。认定宗教教职人员，应当由宗教团体按照本宗教的教义、教规和传统进行。2.宗教团体应当将认定的宗教教职人员名单报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。县级人民政府宗教事务部门应当定期对备案的宗教教职人员名单进行公布。（二）教职人员备案1.宗教教职人员应当在被认定后30日内，由所在宗教活动场所或者宗教团体向所在地县级人民政府宗教事务部门备案。2.备案内容包括宗教教职人员的基本信息、认定情况、任职情况等。宗教事务部门应当对备案内容进行审核，对符合条件的予以备案，并颁发《宗教教职人员证书》。（三）教职人员培训1.宗教团体应当加强对宗教教职人员的培训，提高其宗教素养和管理能力。培训内容应当包括宗教教义、教规、法律法规、政策等方面。2.宗教事务部门应当支持宗教团体开展宗教教职人员培训工作，为培训提供必要的指导和帮助。（四）教职人员行为规范1.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教政策，依法依规开展宗教活动。2.宗教教职人员应当维护宗教活动场所的团结稳定，不得在宗教活动场所内进行分裂、破坏活动。3.宗教教职人员应当加强自身修养，树立良好的宗教形象，不得利用宗教谋取私利。五、基督教活动管理（一）活动审批1.基督教举办的各类宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。申请举办宗教活动的，应当向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。2.宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报上一级人民政府宗教事务部门审批。上一级人民政府宗教事务部门应当自收到报送材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。3.未经批准，不得擅自举办宗教活动。（二）活动内容管理1.基督教活动的内容应当符合宗教教义、教规和国家法律法规的要求，不得传播有害思想和信息。2.宗教活动应当以弘扬宗教正能量、促进社会和谐为宗旨，不得进行迷信活动和非法传教。3.宗教活动场所应当加强对宗教活动内容的审核，确保活动内容合法合规。（三）活动安全管理1.举办基督教活动，应当制定安全应急预案，落实安全责任，确保活动安全。2.宗教活动场所应当配备必要的安全设施和设备，加强对场所的安全检查和维护。3.在宗教活动期间，应当安排专人负责安全保卫工作，维护活动秩序，防止发生安全事故。六、基督教财产管理（一）财产登记1.宗教活动场所应当依法进行财产登记，明确财产的所有权和使用权。财产登记内容包括土地、房屋、设施设备、宗教文物等。2.宗教活动场所应当建立健全财产管理制度，对财产进行分类登记、核算和管理。（二）财产使用1.宗教活动场所的财产应当用于与其宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得挪作他用。2.宗教活动场所使用财产进行投资、经营等活动，应当按照国家有关规定办理审批手续，并接受宗教事务部门和其他相关部门的监督。（三）财产监督1.宗教事务部门应当加强对宗教活动场所财产管理的监督检查，定期对财产状况进行审计。2.宗教活动场所应当定期向信教群众公布财产收支情况，接受信教群众的监督。七、互联网宗教信息服务管理（一）服务许可1.从事互联网宗教信息服务，应当依法取得互联网宗教信息服务许可。申请互联网宗教信息服务许可的，应当向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。2.省级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报国家宗教事务局审批。国家宗教事务局应当自收到报送材料之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。3.经批准从事互联网宗教信息服务的，应当在网站首页显著位置标明互联网宗教信息服务许可证编号。（二）信息发布管理1.互联网宗教信息服务提供者应当按照许可内容提供服务，不得超出许可范围发布宗教信息。2.互联网宗教信息服务提供者发布的宗教信息应当符合国家法律法规和宗教政策的要求，不得含有危害国家安全、破坏社会稳定、宣扬宗教极端主义等内容。3.互联网宗教信息服务提供者应当建立健全信息审核管理制度，对发布的宗教信息进行审核，确保信息真实、准确、合法。（三）平台管理1.互联网宗教信息服务平台应当加强对用户发布信息的管理，对违法违规信息及时进行删除，并向有关部门报告。2.互联网宗教信息服务平台应当建立用户投诉举报机制，接受社会监督。对用户的投诉举报，应当及时处理，并反馈处理结果。八、突发事件应急处置（一）应急组织机构成立基督教管理突发事件应急处置领导小组，由宗教事务部门、公安部门、民政部门等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）应急预案制定制定基督教管理突发事件应急预案，明确应急处置的原则、程序、措施和责任分工。应急预案应当包括突发事件的预警、报告、处置、恢复等环节。（三）应急处置措施1.突发事件发生后，相关部门应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置。2.宗教事务部门应当及时了解事件情况，协调有关部门做好应对工作，并向上级主管部门报告。3.公安部门应当维护现场秩序，依法处理违法犯罪行为，确保社会稳定。4.民政部门应当协助做好相关人员的安置和救助工作。5.其他相关部门应当按照各自职责，做好应急处置的配合工作。（四）后期恢复突发事件处置结束后，应当及时进行总结评估，采取措施恢复正常的宗教活动秩序。对因突发事件造成的损失，应当依法进行赔偿和补偿。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.宗教事务部门应当定期对基督教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.相关